6月15日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林用草管理有關(guān)工作的通知》（征求意見稿），文件對光伏復(fù)合項目的用地用林用草管理作出了指示。
1 對于農(nóng)業(yè)復(fù)合類項目要求
《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林用草管理有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）指出，要對光伏復(fù)合項目用地實行差別化管理。
農(nóng)用地建設(shè)復(fù)合光伏項目
文件提出，對于利用農(nóng)用地建設(shè)復(fù)合光伏項目的，不得占用耕地和林地。
對于使用農(nóng)用地的，其面積不超過項目總用地面積50%的情況下，對其中的光伏方陣、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路可不辦理用地手續(xù)。
除樁基用地外，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，光伏方陣間隔應(yīng)合理設(shè)置，盡量避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。
大型光伏基地項目及光伏復(fù)合項目的場內(nèi)道路用地可按鄉(xiāng)村道路用地管理。
光伏復(fù)合項目涉及占用草原的，省級能源、自然資源、林草等主管部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況基礎(chǔ)上，合理確定光伏復(fù)合項目的具體適建區(qū)域、用地方式、建設(shè)標準、作業(yè)要求和監(jiān)管措施,避免對生態(tài)造成嚴重影響。
對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、納入國家大型光伏基地建設(shè)范圍的項目，各地要建立項目審批協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌保障用地用林用草合理需求。用地審批中要嚴格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》。
對符合通知要求，可不辦理用地手續(xù)的光伏復(fù)合發(fā)電項目，對其中的變電站、運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)等永久性建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約用地原則，依法依規(guī)辦理用地、用林、用草等審核審批手續(xù)。
鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏
01? 文件鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏，主要為沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)建設(shè)大型光伏基地。
02 ? 鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)等現(xiàn)狀建設(shè)用地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
項目選址需符合國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”等空間管控要求
01? 新建、擴建光伏項目一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級保護林地、自然保護地核心保護區(qū)、東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)等，項目選址避讓生態(tài)保護紅線、具有特殊自然景觀價值區(qū)域、天然林保護工程區(qū)、國家沙化土地封禁保護區(qū)等。
02 ? 統(tǒng)籌安排大型光伏基地和光伏發(fā)電項目布局，統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃“一張圖"實施監(jiān)管。在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，要確保項目選址符合國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線"等空間管控要求。
01? 文件強調(diào)，要加強項目用地用林用草監(jiān)管，不得擅自改變農(nóng)用地、未利用地性質(zhì)，項目退出時要恢復(fù)原狀。
02 ? 對于生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施，按相關(guān)規(guī)定管理，嚴禁擴大規(guī)模和范圍。
03 ? 嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地、林地和基本草原等行為。
04 ? 各地要將光伏發(fā)電項目用地納入日常督察執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地、林地和基本草原行為，嚴肅查處并督促整改。
自然資源部辦公廳關(guān)于征求《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)局和草原局辦公室 國家能源局綜合司 關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林用草管理有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）意見的函
《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)局和草原局辦公室 國家能源局綜合司 關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林用草管理有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）
來源：自然資源部
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