1. 什么是儲量？

答：儲量是礦產(chǎn)儲量的簡稱，泛指礦產(chǎn)的蘊藏量，其表示方式有礦石儲量（簡稱礦石量）、金屬儲量（簡稱金屬量）或有用組分儲量、有用礦物儲量等，多數(shù)以質(zhì)量（噸、千克、克拉）計，少數(shù)以體積（立方米）計，它沒有扣除未來開采和加工時的貧化與損失?！兜V產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》（國土資發(fā)[1999]205號）第3條規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量是指經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評價工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊藏量的總稱。礦產(chǎn)儲量是經(jīng)勘查探明具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的儲藏量。礦產(chǎn)儲量按國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)范和標準劃分為不同的級別，不同級別的儲量可靠性是有區(qū)別的。礦產(chǎn)資源儲量是礦業(yè)權(quán)評估的主要核心內(nèi)容，其礦產(chǎn)資源儲量可信度主要是指探明礦產(chǎn)的質(zhì)和量以及工程控制程度,影響礦產(chǎn)儲量變化的主要不確定因素等，因此礦產(chǎn)資源儲量可信度的確定將直接影響礦山采出礦石量、采出礦石品位及礦山合理建設規(guī)模等。

2. 什么是礦產(chǎn)資源儲量管理？

答：礦產(chǎn)資源儲量管理是指自然資源行政主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)管理和國家行政管理者的身份，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，代表國家管理礦產(chǎn)資源的質(zhì)和量，并進行登記統(tǒng)計，掌握國家礦產(chǎn)資源家底，管理地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源信息，分析礦產(chǎn)形式，對礦產(chǎn)資源的積累、儲備、使用和配置進行政策導向和調(diào)整，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得最佳經(jīng)濟效益、資源效益、社會效益和環(huán)境效益，保障國民經(jīng)濟安全運行和可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。礦產(chǎn)資源儲量管理是我國地礦行政管理的重要基礎。其管理的對象是地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源總量（包括礦產(chǎn)資源儲量和資源量），管理相對人是各類地勘單位、礦山企業(yè)和個體采礦者，涉及地質(zhì)勘查的各個階段和采礦生產(chǎn)的全過程。

3. 什么是礦產(chǎn)資源儲量報告？

答：根據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》第3條的規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量報告，是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟意義的說明文字和圖表資料，包括礦產(chǎn)資源儲量的各類勘查報告、閉坑地質(zhì)報告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中說明礦產(chǎn)資源儲量的有關(guān)資料。

4. 什么是礦產(chǎn)資源儲量評審？如何成為礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)？

答：礦產(chǎn)資源儲量評審是對地質(zhì)勘查報告或者儲量核實報告中計算和提交的礦產(chǎn)資源儲量進行評定和審查的行為。根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2001]172號）的規(guī)定，凡在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域，從事礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務的機構(gòu)，必須依照該辦法的規(guī)定，取得礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格。有關(guān)機構(gòu)應當向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格申請，經(jīng)審查認定資格并領(lǐng)取礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格證書后，方可成為礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)。

5. 什么是礦產(chǎn)資源儲量評審認定制度？設立礦產(chǎn)儲量評審認定制度的目的是什么？　　

答：礦產(chǎn)資源儲量評審認定制度簡稱礦產(chǎn)儲量評審認定。為了適應市場經(jīng)濟的需要，我國自1999年7月15日起將計劃經(jīng)濟體制下實行的由政府機構(gòu)直接審批礦產(chǎn)儲量的制度改革為在政府監(jiān)督管理下的礦產(chǎn)資源儲量評審認定制度。適用的法律為原國土資源部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行和中國證監(jiān)會聯(lián)合頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》（1999年7月15日，國土資發(fā)[1999]205號）。其要點有兩個，一是礦業(yè)權(quán)人按照規(guī)定將送審材料送交政府認定的礦產(chǎn)儲量評審機構(gòu)，由評審機構(gòu)組織有資格的專家對送審材料進行評審，提出評審意見；二是政府主管部門對評審機構(gòu)送交的評審意見書進行認定。《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》對評審機構(gòu)、評審認定程序、工作要求等都作出了明確、具體的規(guī)定。

礦產(chǎn)資源儲量評審認定制度的設立是為了維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益，規(guī)劃、管理、保護與合理利用礦產(chǎn)資源儲量，促進礦業(yè)發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源儲量管理，確保礦產(chǎn)資源儲量合理、可靠。具體言之，實行礦產(chǎn)儲量評審認定制度主要有四個方面的目的：一是為礦山和水源地建設提供可靠的依據(jù)，避免失誤，減少風險；二是維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益，監(jiān)督礦產(chǎn)資源利用的合理性；三是代表國家確認礦產(chǎn)資源實物存量，為摸清國家的礦產(chǎn)資源家底提供基礎，為國家進行礦產(chǎn)資源的統(tǒng)計、分析和政策制定提供依據(jù)；四是維護礦業(yè)活動中的公平競爭環(huán)境，避免發(fā)生涉及礦產(chǎn)儲量的欺詐行為。

6. 礦產(chǎn)資源儲量評審從何時起由認定制度改為備案管理制度？

答：原國土資源部《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源儲量評審監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)[2003]136號）指出，為落實《國務院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2002]24號）的精神，切實作好取消行政審批項目后的礦產(chǎn)資源儲量評審監(jiān)督管理，通知如下:

（1）自本通知下發(fā)之日起，自然資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源儲量評審不再進行認定，設立備案管理制度。

（2）礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)在受理礦產(chǎn)資源儲量評審申請后，須在召開評審會議前3個工作日（采取函審方式評審的，須在受理評審申請后2個工作日內(nèi)），將評審受理與安排情況表送達自然資源行政主管部門。

（3）礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)在完成評審后，應及時將評審意見書和相關(guān)材料報自然資源行政主管部門備案。

（4）自然資源行政主管部門應對評審機構(gòu)報送的評審意見書和相關(guān)材料，就評審機構(gòu)、評審專家及評審程序等進行合規(guī)性檢查，對符合要求的，出具備案證明。

（5）自然資源行政主管部門應加強對評審機構(gòu)、評估和評審工作監(jiān)督管理，并適時向社會公布礦產(chǎn)資源儲量評審備案有關(guān)情況。

7. 國家為什么對礦產(chǎn)資源儲量的評審、備案實行統(tǒng)一管理？

答：國家對礦產(chǎn)資源儲量的評審、備案實行統(tǒng)一管理主要基于以下方面的原因：

首先，是保護國家有限的礦產(chǎn)資源的迫切需要。由于礦產(chǎn)資源是一種極其特殊的、不可再生的自然資源，為了堅決貫徹黨中央和國務院關(guān)于“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針，確保礦產(chǎn)資源永續(xù)利用，對礦產(chǎn)資源的勘查、開采必須采取嚴而又嚴的管理措施，才能保證我國國民經(jīng)濟在二十一世紀的發(fā)展后勁。

其次，實行統(tǒng)一管理是為了便于貫徹、執(zhí)行統(tǒng)一的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。如礦產(chǎn)資源儲量評審必須執(zhí)行國家發(fā)布的礦產(chǎn)資源儲量分類標準；必須執(zhí)行國家或有關(guān)部門發(fā)布的礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標準；必須執(zhí)行國家和有關(guān)部門發(fā)布的與礦產(chǎn)資源勘查、礦山生產(chǎn)或水源地建設有關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程和要求；必須執(zhí)行國家發(fā)布的合理利用與有效保護礦產(chǎn)資源以及環(huán)境保護方面的規(guī)定等。

最后，只有對礦產(chǎn)資源的評審、備案統(tǒng)一管理，才能有效防止礦山企業(yè)為了短期利益，隨意浪費和破壞國家的礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)市場，維護礦產(chǎn)開發(fā)的正常秩序。

8. 儲量評審機構(gòu)存在哪些情形的，取消其礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格？

答：原國土資源部《礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格管理暫行辦法》第16條規(guī)定，評審機構(gòu)有下列情況之一的，由資格管理機關(guān)取消其礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格：

（1）因其業(yè)務人員等發(fā)生變化，已不具備本辦法規(guī)定的條件的；

（2）連續(xù)2年未通過年檢的或未從事礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務的；

（3）有30%以上礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果未被認定的；

（4）嚴重違反礦產(chǎn)資源儲量評審認定工作的有關(guān)規(guī)定或由于工作失誤，給委托人造成重大損失，經(jīng)查證屬實的；

（5）在提交礦產(chǎn)資源儲量認定機關(guān)認定的材料中弄虛作假或者與評審委托單位串通弄虛作假，情節(jié)嚴重的；

（6）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定，資格管理機關(guān)認為不再具有礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格的。被取消礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)資格的評審機構(gòu)，一年內(nèi)資格管理機關(guān)不再受理其資格申請。

9. 礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)和評審專家在儲量評審中可能承擔哪些責任？

答：根據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》第25條的規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)不按該辦法規(guī)定組織評審，延誤礦產(chǎn)資源儲量認定，造成不良影響的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其進行整頓；情節(jié)嚴重的，取消其資格。礦產(chǎn)資源儲量評審專家徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，取消其資格。

10. 什么是礦產(chǎn)儲量評估師？符合哪些條件可以申請礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》第2條的規(guī)定，礦產(chǎn)儲量評估師，是指取得中華人民共和國礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格證書，受聘從事礦產(chǎn)資源儲量評審及其相關(guān)業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人事部和國土資源部頒布的《礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)［2000］82號）的規(guī)定，礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格制度屬于職業(yè)資格范疇，納入專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的統(tǒng)一規(guī)劃，由國家確認批準。

11. 礦產(chǎn)儲量評估師申請注冊必須具備哪些條件？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》的規(guī)定，取得礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格證書者，應當在三個月內(nèi)，到指定的注冊機關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。申請注冊必須同時具備下列條件：（1）取得《礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格證書》；（2）取得國土資源部印制的《崗位培訓證書》；（3）身體健康，并能堅持在相應崗位工作。

12. 法律關(guān)于礦產(chǎn)儲量評估師的注冊有效期限是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》的規(guī)定，礦產(chǎn)儲量評估師的注冊有效期為3年。有效期滿前三個月，持證者應當?shù)皆詸C關(guān)重新辦理注冊手續(xù)。再次注冊者，還應當提供執(zhí)業(yè)期間參加礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范等方面業(yè)務培訓的證明，并經(jīng)本單位考核合格，注冊管理機構(gòu)審核同意。經(jīng)批準注冊的礦產(chǎn)儲量評估師，由注冊機關(guān)在礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格證書中的注冊登記欄內(nèi)加蓋印章。

13. 礦產(chǎn)儲量評估師有哪些權(quán)利和義務？

答：根據(jù)《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》的規(guī)定，礦產(chǎn)儲量評估師有下列權(quán)利和義務：

礦產(chǎn)儲量評估師享有的權(quán)利：（1）接受聘請，獨立地承擔評審業(yè)務；（2）按照規(guī)定獲取相應數(shù)額的評審費；（3）參加自然資源部組織或經(jīng)其授權(quán)組織的有關(guān)業(yè)務培訓；（4）向有關(guān)管理部門提出改進工作的意見。

礦產(chǎn)儲量評估師應當履行的義務：（1）熟悉掌握礦產(chǎn)資源儲量評審有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定以及標準的要求；（2）恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，堅持客觀、公正、實事求是原則。對承擔評審工作的項目，提出署名評審意見，并對其內(nèi)容的真實性、合法性負責；（3）對承擔評審項目的有關(guān)資料，應嚴格保守秘密；（4）與管理部門保持密切聯(lián)系，并為其提供有關(guān)咨詢服務。

14. 礦產(chǎn)儲量評估師在哪些情形下應當承擔法律責任？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》第14條的規(guī)定，取得資格的礦產(chǎn)儲量評估師，有下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，由自然資源部視其情節(jié)輕重，給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、注銷注冊、吊銷證書等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：（1）未經(jīng)注冊，從事礦產(chǎn)資源儲量評審工作；（2）未經(jīng)相關(guān)評審機構(gòu)同意，私自為所評審的項目提供咨詢服務或參與有關(guān)工作；（3）準許他人以本人名義承擔評審業(yè)務的；（4）玩忽職守，不認真完成個人書面評審意見的；（5）涂改、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書；（6）受聘中，利用業(yè)務之便索取、收受不正當?shù)某杲鸹蚱渌斘锏?；?）評審過程中，弄虛作假，有違反法律法規(guī)規(guī)定行為，損害國家利益，給礦業(yè)權(quán)人造成經(jīng)濟損失的?！　?/p>

15. 礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計包括哪些種類？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》第3條的規(guī)定，礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計，包括礦產(chǎn)資源儲量登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計。

礦產(chǎn)資源儲量登記，是指縣級以上自然資源行政主管部門對查明、占用、殘留、壓覆礦產(chǎn)資源儲量的類型、數(shù)量、質(zhì)量特征、產(chǎn)地以及其他相關(guān)情況進行登記的活動。

礦產(chǎn)資源統(tǒng)計，是指縣級以上自然資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源儲量變化及開發(fā)利用情況進行統(tǒng)計的活動。

16. 礦業(yè)權(quán)人或者建設單位在哪些情形下應當辦理礦產(chǎn)資源儲量登記？

答：根據(jù)原國土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》第5條的規(guī)定，有下列情形之一的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人或者建設單位應當依照該辦法的規(guī)定辦理礦產(chǎn)資源儲量登記：（1）探礦權(quán)人在不同勘查階段查明礦產(chǎn)資源儲量的；（2）采礦權(quán)申請人申請占用礦產(chǎn)資源儲量的；（3）采礦權(quán)人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用礦產(chǎn)資源儲量的；（4）停辦或者關(guān)閉礦山后有殘留或者剩余礦產(chǎn)資源儲量的；（5）工程建設壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量的；（6）省級以上自然資源行政主管部門規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源儲量。采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化后新計算的礦產(chǎn)資源儲量，由縣級以上自然資源行政主管部門決定是否登記。

來源：雨任礦業(yè)律師