10月2日，習近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信，對他們弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、做好礦產(chǎn)勘查工作提出殷切期望。習近平總書記強調(diào)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻，奮力書寫“英雄地質(zhì)隊”新篇章。

隨后自然資源部通知指出，習近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信，對他們?nèi)〉玫呢S碩找礦成果和展現(xiàn)的使命擔當給予充分肯定，對礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用予以明確強調(diào)，對弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用提出殷切期望。通知明確，全國自然資源系統(tǒng)要結(jié)合實際抓好貫徹落實，努力提高我國能源資源保障能力。深化礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，大力實施找礦突破戰(zhàn)略行動，充分發(fā)揮政府和市場兩個主體的作用，推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，促進生態(tài)保護和能源礦產(chǎn)資源保障多目標平衡，強化地質(zhì)找礦科技支撐。

習總書記給山東地質(zhì)六隊的回信是在國家能源資源安全面臨重大挑戰(zhàn)、政府土地財政轉(zhuǎn)向礦業(yè)財政、礦產(chǎn)資源供應不確定性增大、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入連續(xù)8年負增長和地勘改革面臨困境等大背景下產(chǎn)生的，對中國地勘行業(yè)來說是一劑強心劑。自然資源部深入學習回信精神，采取措施落實，有望扭轉(zhuǎn)地勘投入連續(xù)多年下滑趨勢，一批長期困擾地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)的障礙有望得到清除，一批推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策有望出臺。

國家房地產(chǎn)調(diào)控土地出讓收入銳減、市場低迷企業(yè)稅收減少、房地產(chǎn)保交樓資金兜底和受近3年疫情防控支出增大等影響，政府財政收入困難，大部分政府原有的土地財政模式受到極大挑戰(zhàn)，不能維系收支平衡局面。從2020年開始，以廣東云浮和肇慶為首的地方政府，探索出了取代土地財政的礦業(yè)財政新模式，云浮2022年財政收入逆勢增長30%就是典型例證。

礦業(yè)財政的體量不亞于房地產(chǎn)，項目動輒幾億十幾億幾十億，更重要的是不僅有眼前礦山資源出讓收益，解決當前政府財政收入緊張問題，而且還能帶來產(chǎn)業(yè)，帶動地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，還有長遠產(chǎn)值和稅收收益，一舉兩得。市場低迷和國際局勢的不穩(wěn)定，使企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)預期收益不能保證也不好預計和預算，于是企業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)時，要求地方政府給予礦產(chǎn)資源，用礦產(chǎn)資源來保證產(chǎn)業(yè)投資的風險。因為企業(yè)認為礦產(chǎn)資源起碼不會貶值，優(yōu)質(zhì)稀缺礦產(chǎn)資源還能躺著輕松賺錢，企業(yè)用產(chǎn)業(yè)換礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源引領產(chǎn)業(yè)時代全面來臨，未來用礦產(chǎn)資源引領產(chǎn)業(yè)是快速帶動經(jīng)濟發(fā)展有效手段！

政府土地財政向礦業(yè)財政轉(zhuǎn)變，采礦權出讓增多，礦產(chǎn)勘查、儲量核實、開發(fā)利用方案、項目可行性研究、環(huán)保等項目增多，地勘單位要緊緊抓住這一難得機遇，立足地質(zhì)專業(yè)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈服務經(jīng)濟和社會的能力；否則，只做做勘查拼價格，不僅賺不到錢，款還難收。

3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。政府工作報告要求增強國內(nèi)資源保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。

9月19日，中共中央宣傳部舉行新時代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就新聞發(fā)布會。會議提出，自然資源部將會同相關部門組織實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，突出緊缺戰(zhàn)略性資源，加強基礎地質(zhì)工作，加大勘查特別是精查力度，充分發(fā)揮各類市場主體作用，切實增強我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動對于增強能源資源初級產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)保障能力，守住能源資源安全底線。

中央財政高度重視礦產(chǎn)資源安全保障工作，通過中國地質(zhì)調(diào)查局部門預算，積極支持開展基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，摸清資源家底，優(yōu)選勘查靶區(qū)，為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)打好基礎。同時，引導地方加大財政投入并將地勘基金全面轉(zhuǎn)向勘查區(qū)塊優(yōu)選工作，協(xié)同解決本地區(qū)勘查資金來源問題。

1月，江蘇地勘局整合江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局及相關地勘事業(yè)單位公益職能，組建江蘇省地質(zhì)局，為省自然資源廳所屬正廳級事業(yè)單位；整合省有色金屬華東地質(zhì)局與省地質(zhì)調(diào)查研究院，重新組建江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，為省地質(zhì)局所屬副廳級事業(yè)單位；原省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省有色金屬華東地質(zhì)勘查局下屬事業(yè)單位一并轉(zhuǎn)隸省地質(zhì)局。

5月，浙江省地質(zhì)院、浙江省自然資源集團有限公司在杭州正式揭牌，標志著浙江省地勘單位事企分離改革取得重要階段性進展，也標志著浙江省地質(zhì)工作進入體系重構、業(yè)務流程再造、體制機制重塑的新階段。

5月，新組建的河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團有限公司在鄭州市正式揭牌，標志著河南省地質(zhì)工作體系形成了“一局一院一集團”的新格局。2022年6月9日，河南省地質(zhì)局根據(jù)保障能源資源安全、服務生態(tài)文明建設和加強地質(zhì)災害防治“三大主業(yè)主責”，相應成立的“三大中心”（河南省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心、河南省生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務中心、河南省地質(zhì)災害防治中心）正式掛牌。

6月，江西省地質(zhì)建設投資集團有限公司揭牌成立。江西省地質(zhì)建設投資集團有限公司是江西省地質(zhì)局貫徹落實江西省委、省政府深化地質(zhì)系統(tǒng)事業(yè)單位改革決策部署，以工程建設為主干，將江西中煤建設集團有限公司、核工業(yè)華東建設工程集團有限公司、江西省地質(zhì)工程（集團）公司、江西有色建設集團有限公司、中贛核（北京）投資發(fā)展集團有限公司等5家工程施工企業(yè)整合組建而成。

7月，四川省自然資源廳出臺《關于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的文件在全國自然資源領域特別是地勘行業(yè)引起廣泛熱議。四川省自然資源廳相關負責人表示，改革后的地勘單位面臨廣闊機遇，將在能源資源保障、旅游地質(zhì)調(diào)查、科技創(chuàng)新、地災防治、城市發(fā)展空間等多領域為四川省提供地質(zhì)技術支撐和服務。改革后的地勘單位將在人才、項目、科創(chuàng)平臺等方面加強整合，實現(xiàn)“1+1+1＞3”。 

地勘單位是地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的“細胞”，“細胞”活，則地質(zhì)事業(yè)興。調(diào)研表明，中國地勘隊伍困難73%認為市場開拓能力和技術創(chuàng)新能力不足，66%認為人才短缺和流失，51.5%認為地質(zhì)勘查投入的減少；影響地勘單位改革的主要因素是管理體制和分配機制，占比分別高達65.5%和57.8%。當前，地勘單位改革進入重塑性新階段，中國地勘單位改革提速。 

2022年度各省地勘單位預算收支陸續(xù)公布，大部分省份地勘單位的預算相比2021都有所增加。初步統(tǒng)計，2022年省級財政地質(zhì)勘查投入超過40億元，同比有所增長。

2021年全國地質(zhì)勘查投入資金173.81億元，同比增長7.5%，自2013年以來首次實現(xiàn)正增長；2022年地勘預算比2021年進一步增長，地勘復蘇信號明顯！

8-10月，黑龍江、遼寧、新疆、寧夏、內(nèi)蒙、河北、山東、湖北、江西、福建、貴州、廣西、云南、四川等14省區(qū)陸續(xù)發(fā)布礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）。聚焦資源安全保障、資源配置、綜合利用、礦區(qū)生態(tài)保護、管理改革等重大問題，明確圍繞生態(tài)文明建設、能源資源安全、地質(zhì)災害防治等新需求，加強區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、災害地質(zhì)等基礎調(diào)查工作，促進地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強自身優(yōu)勢資源勘查力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是依據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等作出的總量、結(jié)構、布局和時序安排，是國家加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與合理利用的綱領性文件。由于專業(yè)性強，礦規(guī)基本由地勘部門編制，存在滯后于市場實際和制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，亟待從市場出發(fā)，以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展為主旨，綜合考慮環(huán)保、資源安全和保障等因素，科學編制規(guī)劃。

1月，中國地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)《全國地質(zhì)調(diào)查“十四五”規(guī)劃》出爐，明確11項任務。一是持續(xù)加強基礎地質(zhì)調(diào)查與地球系統(tǒng)科學研究，不斷提升對地球系統(tǒng)和資源國情的認識水平；二是加強清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，全力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動；三是加快推進海洋地質(zhì)調(diào)查與天然氣水合物勘查試采，主動服務海洋強國戰(zhàn)略；四是開展水資源調(diào)查監(jiān)測評價，支撐水資源優(yōu)化配置、有效保護和合理開發(fā)利用；五是開展國土空間生態(tài)地質(zhì)調(diào)查與保護修復，為大江大河生態(tài)保護修復和水土流失、荒漠化、石漠化等重大生態(tài)問題綜合治理提供系統(tǒng)解決方案；六是開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，支撐服務自然資源的科學保護和合理開發(fā)利用；七是聚焦關鍵需求，發(fā)揮地質(zhì)科技優(yōu)勢，全力支撐服務國家重大戰(zhàn)略實施與重大工程建設；八是加強地質(zhì)災害調(diào)查評價與監(jiān)測預警，為地災防治提供更加有力的科技支撐；九是深化國際地質(zhì)調(diào)查與科技合作，提升服務國際礦業(yè)合作的能力和水平；十是瞄準打造國家戰(zhàn)略科技力量，大力提升地質(zhì)科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平；十一是加大地質(zhì)信息化建設力度，加快推動地質(zhì)調(diào)查管理服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中國十四五地質(zhì)調(diào)查堅持“國家需求導向、基礎性公益性戰(zhàn)略性工作定位、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、國際開放合作”的原則，大力推進地質(zhì)調(diào)查服務方向、指導理論和發(fā)展動力三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快提升地質(zhì)調(diào)查科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平，著力解決制約我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大資源、環(huán)境、生態(tài)、災害問題和地球系統(tǒng)科學問題，不斷增強對國家能源資源安全保障、生態(tài)文明建設、國家重大戰(zhàn)略的服務能力。

3月，自然資源部印發(fā)《2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點》，對全國地質(zhì)災害防治工作作出部署。文件指出，2022年加快推進地質(zhì)災害風險調(diào)查評價工作，強化調(diào)查評價成果在防治規(guī)劃編制、年度防治方案制定、監(jiān)測預警措施安排、風險管控等各項工作中的應用。加強1∶5萬地災風險調(diào)查評價和重點區(qū)域1∶1萬調(diào)查工作，組織開展國產(chǎn)陸地探測衛(wèi)星在地災防治中的應用實驗，深化與氣象部門合作，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵等重要舉措，中央財政支持的17個地災防治重點省份在2022年汛期前全面完成普適型監(jiān)測預警設備安裝和并網(wǎng)運行。

地質(zhì)災害防治是提高風險防范和應對能力，構建抵御自然災害防線，鑄牢保護人民群眾生命財產(chǎn)免遭地質(zhì)災害威脅的安全底線，進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感的重要保障；也是地勘行業(yè)不斷拓展服務領域，提高基礎性地質(zhì)調(diào)查對經(jīng)濟和社會支撐能力的體現(xiàn)，逐步成為地勘行業(yè)支柱業(yè)務。

自2021年12月正式運行以來，全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺得到各地自然資源主管部門、廣大地勘單位的積極響應，共注冊地勘單位5000多家，其中已公示4000多家，公示率超過80%，監(jiān)管服務平臺建設取得積極進展。

監(jiān)管服務平臺有3個好處，一是各地自然資源主管部門通過平臺公開獲取監(jiān)管信息和重要資訊，提升了地勘行業(yè)信息透明度，方便了市場主體擇優(yōu)選擇合作主體；二是地勘單位將地勘活動情況及業(yè)績通過平臺進行填報和展示，形成業(yè)績和信用累計效應，有利于塑造行業(yè)形象，推動形成誠實守信的地勘行業(yè)從業(yè)氛圍；三是為開展地勘活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查提供了工作基礎，平臺建立信用記錄，對有不良記錄的企業(yè)作出明顯標識，為地勘行業(yè)發(fā)展建立了有效預警機制。

廣泛應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術手段，建設部省聯(lián)動的地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺，構建統(tǒng)一的自然資源綜合監(jiān)測體系，提高地質(zhì)數(shù)據(jù)集成應用，推動地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治智能化發(fā)展，提升地質(zhì)勘查信息化智能化水平勢在必行。

2月，河北省煤田地質(zhì)局黨組書記、局長王大虎涉嫌嚴重違紀違法，接受河北省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

5月，貴州省煤田地質(zhì)局黨委委員、局長高衛(wèi)東涉嫌嚴重違紀違法，接受貴州省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月，安徽省地礦置業(yè)有限責任公司原總經(jīng)理夏導春涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

7月，海南省地質(zhì)局黨組副書記、局長鄧小剛涉嫌嚴重違紀違法，接受海南省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

10月，廣西自治區(qū)發(fā)改委原黨組書記、主任黃方方，因涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。黃方方是在卸任4年后被調(diào)查，曾任廣西地礦局副局長、廣西煤炭工業(yè)局局長、廣西國土資源廳廳長等職。

曾幾何時，地勘部門是清水衙門，后隨礦業(yè)和工程市場市場發(fā)展，個別地勘領導干礦吃礦，干工程吃工程，逐步淪為階下囚；也有部分其他部門領導調(diào)任地勘部門后被查，如貴州省煤田地質(zhì)局局長高衛(wèi)東原是茅臺集團董事長，河北省煤田地質(zhì)局局長王大虎曾任廊坊市委常委、政法委副書記、石家莊市委常委、副市長和滄州市委副書記、市長。

來源：礦材網(wǎng)

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