10月2日，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者回信，對(duì)他們弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、做好礦產(chǎn)勘查工作提出殷切期望。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。希望同志們大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)，奮力書寫“英雄地質(zhì)隊(duì)”新篇章。

隨后自然資源部通知指出，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者回信，對(duì)他們?nèi)〉玫呢S碩找礦成果和展現(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)給予充分肯定，對(duì)礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用予以明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用提出殷切期望。通知明確，全國自然資源系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，努力提高我國能源資源保障能力。深化礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，大力實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)主體的作用，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和能源礦產(chǎn)資源保障多目標(biāo)平衡，強(qiáng)化地質(zhì)找礦科技支撐。

習(xí)總書記給山東地質(zhì)六隊(duì)的回信是在國家能源資源安全面臨重大挑戰(zhàn)、政府土地財(cái)政轉(zhuǎn)向礦業(yè)財(cái)政、礦產(chǎn)資源供應(yīng)不確定性增大、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入連續(xù)8年負(fù)增長(zhǎng)和地勘改革面臨困境等大背景下產(chǎn)生的，對(duì)中國地勘行業(yè)來說是一劑強(qiáng)心劑。自然資源部深入學(xué)習(xí)回信精神，采取措施落實(shí)，有望扭轉(zhuǎn)地勘投入連續(xù)多年下滑趨勢(shì)，一批長(zhǎng)期困擾地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)的障礙有望得到清除，一批推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策有望出臺(tái)。

國家房地產(chǎn)調(diào)控土地出讓收入銳減、市場(chǎng)低迷企業(yè)稅收減少、房地產(chǎn)保交樓資金兜底和受近3年疫情防控支出增大等影響，政府財(cái)政收入困難，大部分政府原有的土地財(cái)政模式受到極大挑戰(zhàn)，不能維系收支平衡局面。從2020年開始，以廣東云浮和肇慶為首的地方政府，探索出了取代土地財(cái)政的礦業(yè)財(cái)政新模式，云浮2022年財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)30%就是典型例證。

礦業(yè)財(cái)政的體量不亞于房地產(chǎn)，項(xiàng)目動(dòng)輒幾億十幾億幾十億，更重要的是不僅有眼前礦山資源出讓收益，解決當(dāng)前政府財(cái)政收入緊張問題，而且還能帶來產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)值和稅收收益，一舉兩得。市場(chǎng)低迷和國際局勢(shì)的不穩(wěn)定，使企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)預(yù)期收益不能保證也不好預(yù)計(jì)和預(yù)算，于是企業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)時(shí)，要求地方政府給予礦產(chǎn)資源，用礦產(chǎn)資源來保證產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為礦產(chǎn)資源起碼不會(huì)貶值，優(yōu)質(zhì)稀缺礦產(chǎn)資源還能躺著輕松賺錢，企業(yè)用產(chǎn)業(yè)換礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)時(shí)代全面來臨，未來用礦產(chǎn)資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)是快速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效手段！

政府土地財(cái)政向礦業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)變，采礦權(quán)出讓增多，礦產(chǎn)勘查、儲(chǔ)量核實(shí)、開發(fā)利用方案、項(xiàng)目可行性研究、環(huán)保等項(xiàng)目增多，地勘單位要緊緊抓住這一難得機(jī)遇，立足地質(zhì)專業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力；否則，只做做勘查拼價(jià)格，不僅賺不到錢，款還難收。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十三屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告要求增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。

9月19日，中共中央宣傳部舉行新時(shí)代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議提出，自然資源部將會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，突出緊缺戰(zhàn)略性資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大勘查特別是精查力度，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)能源資源初級(jí)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)保障能力，守住能源資源安全底線。

中央財(cái)政高度重視礦產(chǎn)資源安全保障工作，通過中國地質(zhì)調(diào)查局部門預(yù)算，積極支持開展基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，摸清資源家底，優(yōu)選勘查靶區(qū)，為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)地方加大財(cái)政投入并將地勘基金全面轉(zhuǎn)向勘查區(qū)塊優(yōu)選工作，協(xié)同解決本地區(qū)勘查資金來源問題。

1月，江蘇地勘局整合江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局及相關(guān)地勘事業(yè)單位公益職能，組建江蘇省地質(zhì)局，為省自然資源廳所屬正廳級(jí)事業(yè)單位；整合省有色金屬華東地質(zhì)局與省地質(zhì)調(diào)查研究院，重新組建江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，為省地質(zhì)局所屬副廳級(jí)事業(yè)單位；原省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省有色金屬華東地質(zhì)勘查局下屬事業(yè)單位一并轉(zhuǎn)隸省地質(zhì)局。

5月，浙江省地質(zhì)院、浙江省自然資源集團(tuán)有限公司在杭州正式揭牌，標(biāo)志著浙江省地勘單位事企分離改革取得重要階段性進(jìn)展，也標(biāo)志著浙江省地質(zhì)工作進(jìn)入體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑的新階段。

5月，新組建的河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團(tuán)有限公司在鄭州市正式揭牌，標(biāo)志著河南省地質(zhì)工作體系形成了“一局一院一集團(tuán)”的新格局。2022年6月9日，河南省地質(zhì)局根據(jù)保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治“三大主業(yè)主責(zé)”，相應(yīng)成立的“三大中心”（河南省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心、河南省生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心、河南省地質(zhì)災(zāi)害防治中心）正式掛牌。

6月，江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司揭牌成立。江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司是江西省地質(zhì)局貫徹落實(shí)江西省委、省政府深化地質(zhì)系統(tǒng)事業(yè)單位改革決策部署，以工程建設(shè)為主干，將江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、江西省地質(zhì)工程（集團(tuán)）公司、江西有色建設(shè)集團(tuán)有限公司、中贛核（北京）投資發(fā)展集團(tuán)有限公司等5家工程施工企業(yè)整合組建而成。

7月，四川省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的文件在全國自然資源領(lǐng)域特別是地勘行業(yè)引起廣泛熱議。四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革后的地勘單位面臨廣闊機(jī)遇，將在能源資源保障、旅游地質(zhì)調(diào)查、科技創(chuàng)新、地災(zāi)防治、城市發(fā)展空間等多領(lǐng)域?yàn)樗拇ㄊ√峁┑刭|(zhì)技術(shù)支撐和服務(wù)。改革后的地勘單位將在人才、項(xiàng)目、科創(chuàng)平臺(tái)等方面加強(qiáng)整合，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”。 

地勘單位是地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的“細(xì)胞”，“細(xì)胞”活，則地質(zhì)事業(yè)興。調(diào)研表明，中國地勘隊(duì)伍困難73%認(rèn)為市場(chǎng)開拓能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，66%認(rèn)為人才短缺和流失，51.5%認(rèn)為地質(zhì)勘查投入的減少；影響地勘單位改革的主要因素是管理體制和分配機(jī)制，占比分別高達(dá)65.5%和57.8%。當(dāng)前，地勘單位改革進(jìn)入重塑性新階段，中國地勘單位改革提速。 

2022年度各省地勘單位預(yù)算收支陸續(xù)公布，大部分省份地勘單位的預(yù)算相比2021都有所增加。初步統(tǒng)計(jì)，2022年省級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查投入超過40億元，同比有所增長(zhǎng)。

2021年全國地質(zhì)勘查投入資金173.81億元，同比增長(zhǎng)7.5%，自2013年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；2022年地勘預(yù)算比2021年進(jìn)一步增長(zhǎng)，地勘復(fù)蘇信號(hào)明顯！

8-10月，黑龍江、遼寧、新疆、寧夏、內(nèi)蒙、河北、山東、湖北、江西、福建、貴州、廣西、云南、四川等14省區(qū)陸續(xù)發(fā)布礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）。聚焦資源安全保障、資源配置、綜合利用、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、管理改革等重大問題，明確圍繞生態(tài)文明建設(shè)、能源資源安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等新需求，加強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等基礎(chǔ)調(diào)查工作，促進(jìn)地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)資源勘查力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是依據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，是國家加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與合理利用的綱領(lǐng)性文件。由于專業(yè)性強(qiáng)，礦規(guī)基本由地勘部門編制，存在滯后于市場(chǎng)實(shí)際和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，亟待從市場(chǎng)出發(fā)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主旨，綜合考慮環(huán)保、資源安全和保障等因素，科學(xué)編制規(guī)劃。

1月，中國地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)《全國地質(zhì)調(diào)查“十四五”規(guī)劃》出爐，明確11項(xiàng)任務(wù)。一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與地球系統(tǒng)科學(xué)研究，不斷提升對(duì)地球系統(tǒng)和資源國情的認(rèn)識(shí)水平；二是加強(qiáng)清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，全力實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；三是加快推進(jìn)海洋地質(zhì)調(diào)查與天然氣水合物勘查試采，主動(dòng)服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略；四是開展水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，支撐水資源優(yōu)化配置、有效保護(hù)和合理開發(fā)利用；五是開展國土空間生態(tài)地質(zhì)調(diào)查與保護(hù)修復(fù)，為大江大河生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失、荒漠化、石漠化等重大生態(tài)問題綜合治理提供系統(tǒng)解決方案；六是開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，支撐服務(wù)自然資源的科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)利用；七是聚焦關(guān)鍵需求，發(fā)揮地質(zhì)科技優(yōu)勢(shì)，全力支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施與重大工程建設(shè)；八是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警，為地災(zāi)防治提供更加有力的科技支撐；九是深化國際地質(zhì)調(diào)查與科技合作，提升服務(wù)國際礦業(yè)合作的能力和水平；十是瞄準(zhǔn)打造國家戰(zhàn)略科技力量，大力提升地質(zhì)科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平；十一是加大地質(zhì)信息化建設(shè)力度，加快推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中國十四五地質(zhì)調(diào)查堅(jiān)持“國家需求導(dǎo)向、基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性工作定位、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、國際開放合作”的原則，大力推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查服務(wù)方向、指導(dǎo)理論和發(fā)展動(dòng)力三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快提升地質(zhì)調(diào)查科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平，著力解決制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大資源、環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害問題和地球系統(tǒng)科學(xué)問題，不斷增強(qiáng)對(duì)國家能源資源安全保障、生態(tài)文明建設(shè)、國家重大戰(zhàn)略的服務(wù)能力。

3月，自然資源部印發(fā)《2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》，對(duì)全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出部署。文件指出，2022年加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化調(diào)查評(píng)價(jià)成果在防治規(guī)劃編制、年度防治方案制定、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施安排、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)1∶5萬地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)區(qū)域1∶1萬調(diào)查工作，組織開展國產(chǎn)陸地探測(cè)衛(wèi)星在地災(zāi)防治中的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，深化與氣象部門合作，加強(qiáng)群測(cè)群防員遴選、補(bǔ)齊、培訓(xùn)和激勵(lì)等重要舉措，中央財(cái)政支持的17個(gè)地災(zāi)防治重點(diǎn)省份在2022年汛期前全面完成普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備安裝和并網(wǎng)運(yùn)行。

地質(zhì)災(zāi)害防治是提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，鑄牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全底線，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感的重要保障；也是地勘行業(yè)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支撐能力的體現(xiàn)，逐步成為地勘行業(yè)支柱業(yè)務(wù)。

自2021年12月正式運(yùn)行以來，全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)得到各地自然資源主管部門、廣大地勘單位的積極響應(yīng)，共注冊(cè)地勘單位5000多家，其中已公示4000多家，公示率超過80%，監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)有3個(gè)好處，一是各地自然資源主管部門通過平臺(tái)公開獲取監(jiān)管信息和重要資訊，提升了地勘行業(yè)信息透明度，方便了市場(chǎng)主體擇優(yōu)選擇合作主體；二是地勘單位將地勘活動(dòng)情況及業(yè)績(jī)通過平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)和展示，形成業(yè)績(jī)和信用累計(jì)效應(yīng)，有利于塑造行業(yè)形象，推動(dòng)形成誠實(shí)守信的地勘行業(yè)從業(yè)氛圍；三是為開展地勘活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查提供了工作基礎(chǔ)，平臺(tái)建立信用記錄，對(duì)有不良記錄的企業(yè)作出明顯標(biāo)識(shí)，為地勘行業(yè)發(fā)展建立了有效預(yù)警機(jī)制。

廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，建設(shè)部省聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源綜合監(jiān)測(cè)體系，提高地質(zhì)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，推動(dòng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治智能化發(fā)展，提升地質(zhì)勘查信息化智能化水平勢(shì)在必行。

2月，河北省煤田地質(zhì)局黨組書記、局長(zhǎng)王大虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受河北省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

5月，貴州省煤田地質(zhì)局黨委委員、局長(zhǎng)高衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月，安徽省地礦置業(yè)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理夏導(dǎo)春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

7月，海南省地質(zhì)局黨組副書記、局長(zhǎng)鄧小剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

10月，廣西自治區(qū)發(fā)改委原黨組書記、主任黃方方，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。黃方方是在卸任4年后被調(diào)查，曾任廣西地礦局副局長(zhǎng)、廣西煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、廣西國土資源廳廳長(zhǎng)等職。

曾幾何時(shí)，地勘部門是清水衙門，后隨礦業(yè)和工程市場(chǎng)市場(chǎng)發(fā)展，個(gè)別地勘領(lǐng)導(dǎo)干礦吃礦，干工程吃工程，逐步淪為階下囚；也有部分其他部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任地勘部門后被查，如貴州省煤田地質(zhì)局局長(zhǎng)高衛(wèi)東原是茅臺(tái)集團(tuán)董事長(zhǎng)，河北省煤田地質(zhì)局局長(zhǎng)王大虎曾任廊坊市委常委、政法委副書記、石家莊市委常委、副市長(zhǎng)和滄州市委副書記、市長(zhǎng)。

來源：礦材網(wǎng)

免責(zé)聲明 | 文章（圖片）版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載于礦業(yè)邦公眾號(hào)，僅作分享之用，如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們