打贏新一輪找礦突破攻堅戰(zhàn)——“2023年自然資源工作怎么干”系列述評之六
編者按
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。1月11日召開的2023年全國自然資源工作會議,全面貫徹黨的二十大精神,部署今后一個時期及2023年自然資源工作重點任務(wù),強調(diào)準確把握新時代新征程自然資源工作“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位,堅定信心、同心同德,踔厲奮發(fā)、埋頭苦干,奮力推進自然資源事業(yè)改革發(fā)展。
為推動2023年全國自然資源工作會議精神落地落細落實,《中國自然資源報》開設(shè)“2023年怎么看怎么干”專欄,深刻論述自然資源工作新定位,系統(tǒng)闡釋2023年八項重點工作,以期全系統(tǒng)統(tǒng)一思想、深化認識、凝聚共識,向著新的奮斗目標再出發(fā),在新征程“趕考”中交出新的優(yōu)異答卷。今天刊發(fā)第十篇。
礦產(chǎn)資源是“工業(yè)糧食”,能源資源安全乃“國之大者”。
“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。”習近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中,明確指出了礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用。
新時代以來,我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境正發(fā)生著重大變化,保障國家能源資源安全的重要性越發(fā)凸顯。今年全國自然資源工作會議強調(diào):圍繞加強重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。
面對時代賦予的使命任務(wù),打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場攻堅戰(zhàn),時不我待,只爭朝夕。
聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)統(tǒng)籌謀劃
能源礦產(chǎn)資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。
當前及今后一段時期,我國仍處于工業(yè)化中后期和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,礦產(chǎn)資源需求量維持高位。隨著新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我國資源需求的結(jié)構(gòu)性變化將更加明顯,緊缺礦產(chǎn)保供壓力大。
與此同時,世界百年未有之大變局加速演進,地緣沖突、區(qū)域爭端頻發(fā),礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國際競爭的焦點。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球能源資源供需版圖深刻變革。
我國作為全球最大的礦產(chǎn)資源消費國,一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高,國際形勢一旦出現(xiàn)變化,必然影響我國經(jīng)濟安全甚至國家安全。
能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”必須牢牢端在自己手上!
2021年11月,中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略(2021-2025年)》時提出“要確保能源礦產(chǎn)安全”,礦產(chǎn)安全首次上升到國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出,加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2022年12月15日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
奮進的號角已經(jīng)吹響。2023年,自然資源等部門將全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力,守住國家能源資源安全保障底線。
立足當下謀長遠,新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動重點突出我國緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn),以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點,根據(jù)地質(zhì)工作程度區(qū)分基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點調(diào)查區(qū)、重點勘查區(qū)、重要礦山深部等“四區(qū)”,分類施策實施勘查找礦。
在區(qū)域上,油氣資源將按照“穩(wěn)定東部、強化中部、加快西部、拓展海域”的思路進行部署;固體礦產(chǎn)將在東部攻深找盲、穩(wěn)定資源供應(yīng),在西部重點突破、新增資源基地。
在礦種上,將著重加大油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦力度,加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。
中央地方企業(yè)聯(lián)動構(gòu)建新機制
找礦突破非一時之功、一級之責、一域之事,需要按照“深化改革激發(fā)活力、科技創(chuàng)新提質(zhì)增效、市場主體找礦突破”原則,構(gòu)建上下貫通、高效協(xié)同的中央、地方、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。
推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,既要政府主動提供勘查區(qū)塊,又要調(diào)動礦業(yè)權(quán)人加大勘查力度提交資源儲量。
為此,2023年自然資源部門將加大油氣等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓力度,開展“十四五”全國油氣資源評價,摸清油氣資源家底;對全國礦產(chǎn)資源潛力評價圈定的最小預(yù)測區(qū)加強研究分析,分批提供區(qū)塊出讓建議,加大出讓力度;進一步擴大鋰、鈷、鎳等新能源礦產(chǎn)區(qū)塊來源;探索建立緊缺礦產(chǎn)已設(shè)采礦權(quán)深部和周邊勘查機制,鼓勵“就礦找礦”;多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。
礦業(yè)權(quán)人是礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的主體。近年來,我國各礦業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展路徑,布局新能源、資源深加工領(lǐng)域,但多年的礦業(yè)低迷也導(dǎo)致了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查乏力。
為了吸引更多社會資本投入,自然資源部將研究制定新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動運行機制等制度性文件,完善鼓勵礦產(chǎn)勘查開采的政策措施,加大區(qū)塊出讓力度,引導(dǎo)鼓勵各類投資主體進入礦產(chǎn)勘查開采領(lǐng)域,激發(fā)市場活力,從而大幅增加商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的經(jīng)濟體量。同時,自然資源部還將積極配合修訂礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理辦法,重點解決企業(yè)負擔過重問題。
2023年,自然資源部繼續(xù)加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查支持力度;充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)以及全國地勘隊伍和科研單位作用,成立找礦行動組織實施機構(gòu),組建專家咨詢委員會和專家指導(dǎo)組,為找礦行動實施提供重大技術(shù)咨詢,為勘查一線提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
中國地質(zhì)調(diào)查局作為地質(zhì)找礦“國家隊”,統(tǒng)籌部署全國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作,組織實施中央基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查。2023年,該局將以形成大型能源資源基地為主線,聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn),瞄準新疆、西藏、貴州、云南等工作基礎(chǔ)好、資源潛力大、短期易突破的地區(qū),開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)調(diào)查等工作。重點圍繞羌塘、塔里木、準噶爾、鄂爾多斯等重要含油氣盆地,整合力量集中攻關(guān),實現(xiàn)新區(qū)新層系新領(lǐng)域油氣重大突破;重點圍繞岡底斯—藏南、昆侖—阿爾金等成礦區(qū)帶,加大基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查,促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查實現(xiàn)找礦突破。
地方承擔著轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價、重點勘查區(qū)資源潛力評價和重要礦山深部找礦預(yù)測任務(wù)。近幾個月,各?。▍^(qū)、市)相繼出臺地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,以新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動為抓手,引導(dǎo)要素集聚,推動實現(xiàn)增儲提產(chǎn)。
新疆正以打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障核心區(qū)為目標,劃定了環(huán)準噶爾、環(huán)塔里木、阿爾泰、東天山、西昆侖等“兩環(huán)八帶”10個勘查開發(fā)區(qū);遼寧將以煤層氣、鐵、金、硼、銅、鉬、螢石等作為主攻礦種,劃定30個重點勘查區(qū),部署8個礦產(chǎn)資源勘查重大工程;貴州新一輪找礦行動已完成重要成礦區(qū)帶的比選、論證,未來3年將重點實施尋找與新能源電池及電池材料相關(guān)礦產(chǎn)的找礦行動;青海將加大鹽湖資源勘查開發(fā)力度,重點開展柴達木盆地西部深層鹵水鉀鋰鹽勘查,深層鹵水資源可利用性研究,鋰、鈹、銅、鎳、晶質(zhì)石墨、螢石等國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查等。
以科技創(chuàng)新推進綠色勘查
促進人與自然和諧共生,是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。如何正確處理保護和發(fā)展關(guān)系、最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動?
新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有了堅定的回答:積極踐行綠色發(fā)展理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,在全行業(yè)推進綠色勘查,在探尋金山銀山的同時留住綠水青山。
2023年,自然資源部門將統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)和生態(tài)保護,大力推進綠色勘查。
——研究完善綠色勘查開發(fā)、礦產(chǎn)地儲備管理要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦部署與國土空間規(guī)劃布局,推動生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采差別化管理政策實施。
——推進《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》的貫徹實施,創(chuàng)新并推廣應(yīng)用一批適用于綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新工藝,落實地勘單位和礦業(yè)企業(yè)主體責任,最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動。
——不斷完善綠色勘查標準規(guī)范體系,鼓勵地勘單位和礦業(yè)企業(yè)持續(xù)加強科技創(chuàng)新,提高綠色勘查水平。
敢擔當,更要善作為。以綠色勘查實現(xiàn)找礦突破,最強有力的引擎是科技創(chuàng)新。
當前,我國礦產(chǎn)勘查已從淺部轉(zhuǎn)向深部,從尋找露頭礦轉(zhuǎn)到覆蓋區(qū)找礦,從低山區(qū)轉(zhuǎn)到中高山—深切割區(qū),找礦難度增大,更需依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。
新區(qū)找礦主要聚焦在高海拔、深切割、淺覆蓋的西部地區(qū),亟須成礦理論指明找礦方向和快速評價技術(shù)圈定靶區(qū);老區(qū)找礦以東部重點勘查區(qū)和礦山為主,需要“空—地—井”立體勘查技術(shù)和一體化數(shù)據(jù)處理平臺以及礦體精準定位方法。航空重力梯度等快速評價技術(shù)和高性能傳感器等技術(shù)裝備尚存在“卡脖子”現(xiàn)象。
為解決上述問題,國家已部署有關(guān)重大重點科技項目,將著重解決戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查和利用中的“卡脖子”科技問題,從理論、方法、技術(shù)、裝備上建成礦產(chǎn)資源勘查和綜合利用的科技創(chuàng)新鏈條,為找礦行動提供科技支撐。未來也將在全國重點實驗室重組過程中加強礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域布局,強化國家戰(zhàn)略科技力量。
人勤春來早,功到秋華實。新征程是充滿光榮和夢想的遠征,沒有捷徑,唯有實干。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖已經(jīng)繪就,自然資源部門將勇?lián)皣朗刭Y源安全底線”的歷史重任,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場事關(guān)國家安全、發(fā)展穩(wěn)定大局的歷史性戰(zhàn)役。
(本文刊載于《中國自然資源報》2023年2月10日一版)
免責聲明 | 文章(圖片)版權(quán)歸原作者所有,轉(zhuǎn)載于自然資源部公眾號,僅作分享之用,如有侵權(quán)請及時聯(lián)系我們