部地勘司負責人介紹，地質勘查業(yè)是為經濟社會發(fā)展提供礦產資源保障、防災減災服務等作用的重要行業(yè)。從事地質勘查的地勘單位是地質勘查活動的主體，是地勘市場的技術服務提供者，是政府監(jiān)管服務的對象。近年來，自然資源部按照國務院“放管服”改革要求，在國務院決定取消地質勘查資質審批后，加強和規(guī)范地質勘查活動事中事后監(jiān)管，初步建立起以信用約束為基礎的新型地質勘查行業(yè)監(jiān)管制度框架：印發(fā)《地質勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確地質勘查活動監(jiān)管的對象和內容以及各類主體在地勘活動中的職責分工；建立全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺，公示行業(yè)活動信息，推動行業(yè)信用建設，目前全國已有5500余家地勘單位注冊，信息公示率超95%；按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，結合地勘行業(yè)特點，自然資源部建立加強地質勘查行業(yè)安全生產制度，維護人民群眾生命財產安全和推動行業(yè)高質量發(fā)展。

部地勘司負責人強調，當前深入貫徹落實黨的二十大對地質勘查工作提出的新要求，確保能源資源安全、重要產業(yè)鏈供應鏈安全，推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動以及提高防災減災能力保護人民群眾生命財產安全，都需要營造公平誠信的市場環(huán)境。為貫徹落實國務院“放管服”改革精神，順應新時期建立健全信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管的新趨勢，自然資源部不斷完善規(guī)范地質勘查活動監(jiān)督管理，努力建設更加誠實守信的行業(yè)生態(tài)，維護公平有序的地質勘查市場環(huán)境，為高質量發(fā)展提供有力支撐。對行業(yè)內從業(yè)單位的地質勘查活動開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，就是貫徹落實監(jiān)管制度的重要一環(huán)。通過監(jiān)督檢查，要切實發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題，特別是對于假工程、假報告等弄虛作假問題，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要通過制度措施和嚴格監(jiān)督，加大對發(fā)現(xiàn)問題的懲處力度，大力營造誠實守信的地質勘查市場風氣。

首次對全國地質勘查行業(yè)進行全面監(jiān)督檢查

部地勘司負責人介紹，第一個變化是，2017年國務院取消地質勘查資質行政許可后，自然資源部2020年和2021年的監(jiān)督檢查依據《地質災害防治條例》開展，范圍局限于有地質災害防治資質的地質勘查單位。本次監(jiān)督檢查，是在全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺運行基礎上開展的，檢查范圍不僅涵蓋了持有地質災害防治資質的地質勘查單位，也涵蓋了無地質災害防治資質的地質勘查單位，可以說，是首次對全國地勘行業(yè)活動進行的全面監(jiān)督檢查，力求不留死角。

《通報》顯示，按照“雙隨機、一公開”方式，2022年全國共隨機抽取534家地質勘查單位進行監(jiān)督檢查，其中無地質災害防治資質的地勘單位111家，有地質災害防治資質的地質勘查單位423家（甲級174家、乙級101家、丙級148家）。檢查中共發(fā)現(xiàn)123家單位存在問題，其中問題較為典型的單位53家。

第二個變化是，落實管行業(yè)必須管安全要求，把安全生產檢查作為檢查的主要內容。勇于直面問題，通過發(fā)現(xiàn)問題、解剖問題、通報問題，舉一反三，規(guī)范、示警地質勘查活動，塑造誠實守信的行業(yè)風尚。例如，對無地質災害防治資質的地質勘查單位存在的問題，《通報》指出，在111家無地質災害防治資質的地質勘查單位監(jiān)督檢查中，5個省份發(fā)現(xiàn)37家單位存在問題，其中27家單位問題較為典型。典型問題主要表現(xiàn)為安全生產管理制度不健全，存在安全生產管理制度缺項、安全生產培訓記錄不全等問題；安全生產隱患排查不徹底，未按要求開展隱患排查，隱患排查和整改臺賬不完整；信息填報不認真，存在缺漏、滯后等。

第三個變化是，加大對地質災害防治單位的檢查力度，嚴肅查處典型問題。對有地質災害防治資質的地質勘查單位存在的問題，《通報》指出，在423家有地質災害防治資質的地質勘查單位監(jiān)督檢查中，16個省份發(fā)現(xiàn)86家單位存在問題，其中26家單位問題較為典型。典型問題主要表現(xiàn)為地質災害治理工程勘查設計、施工、監(jiān)理、驗收履職不到位，導致工程質量不合格，超越地質災害防治資質范圍承攬工程，提供虛假材料申報地質災害防治資質，不配合檢查工作，取得資質后專業(yè)人員或設備不滿足要求，內部管理工作不規(guī)范。

第四個變化是，對存在典型問題的單位點名道姓，制定整改措施，明確整改時限。既要在監(jiān)督檢查工作中敢于斗爭、善于斗爭，對違法違規(guī)單位較真碰硬，使監(jiān)管力量成為“有牙齒的老虎”，又要明晰問題整改路徑，幫助地勘單位做好整改提升能力。

檢查工作要嚴起來，切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

一要不斷完善和規(guī)范監(jiān)督檢查工作。各地要在實踐中不斷建立健全監(jiān)督檢查操作規(guī)程，完善監(jiān)管工作機制，提升監(jiān)管能力，通過檢查切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷錘煉地勘單位的業(yè)務能力，營造更加誠實守信的地勘市場環(huán)境，推動行業(yè)高質量發(fā)展。2022年監(jiān)督檢查沒有發(fā)現(xiàn)具體問題的北京、天津、山西、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、山東、海南、貴州、云南等15個省份，要在2023年提高監(jiān)督檢查比例，切實提升檢查實效；沒有完成實地檢查的廣東、西藏等省份，要在3月10日前完成檢查。

二要依法依規(guī)分類處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題。要嚴格實行并認真落實好異常名錄和嚴重失信主體名單管理。對地勘單位工作不規(guī)范的，要明確整改要求；對弄虛作假的，要進行失信懲戒，不得承擔財政資金項目、參與評選獎項等；對無資質或超越資質承攬地質災害防治項目的單位，除按規(guī)定進行行政處罰外，還要對業(yè)主等相關責任單位予以通報；對以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質災害防治資質的，要依法予以撤銷；對地質災害防治項目工程質量存在問題的，要明確整改要求，依法予以處罰，情節(jié)嚴重的吊銷其資質。相關省級自然資源主管部門盡快依法依規(guī)處置到位。

三要全面開展問題整改“回頭看”。省級自然資源主管部門要舉一反三，對2020年以來檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位列出清單、建立臺賬，進行整改“回頭看”，對標對表逐一復查落實整改情況，整改一個銷號一個，確保問題全部整改到位。

四要開展抽查促進和提升監(jiān)管聯(lián)動效能。自然資源部將選取部分省份，對2022年度“雙隨機、一公開”檢查工作開展情況及問題整改“回頭看”工作情況進行抽查檢查，加強業(yè)務指導，督促各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處整改到位，不斷完善信用評價指標體系和分類分級標準，有針對性地化解問題，實現(xiàn)部省監(jiān)管聯(lián)動，在實踐中不斷彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。

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