當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)十分艱巨，對(duì)礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)的需求將是剛性的。為此，必須開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
礦產(chǎn)資源是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
黨的二十大報(bào)告指出，“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，礦業(yè)必然要在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告指出，“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”；“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)”，“完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系”；“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這里既有礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)增儲(chǔ)上產(chǎn)，也有吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這是打造礦產(chǎn)資源重要物質(zhì)基礎(chǔ)的根本要求。
雙循環(huán)中的礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
我國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總態(tài)勢(shì)是“兩頭在外”。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心研究員朱清在《礦產(chǎn)資源雙循環(huán)與國(guó)際合作》一文中提出，我國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總體上已經(jīng)形成了資源和市場(chǎng)“兩頭在外”的發(fā)展模式。他認(rèn)為，在加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)礦業(yè)的資源和市場(chǎng)從以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主逐步向國(guó)際大循環(huán)占據(jù)更大經(jīng)濟(jì)總量的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
我國(guó)是第一制造業(yè)大國(guó)。自2009年以來(lái)，我國(guó)一直是全球第一制造業(yè)大國(guó)，是世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。我國(guó)每年從國(guó)外進(jìn)口大量礦物原料以滿足國(guó)內(nèi)制造業(yè)的需求。2021年，我國(guó)43種主要礦產(chǎn)資源中有36種消費(fèi)量居世界第一。2021年，我國(guó)主要礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中90%以上是進(jìn)口，鐵礦石、銅精礦、原油對(duì)外依存度超過(guò)70%，鋁土礦對(duì)外依存度超過(guò)50%。中國(guó)工程院院士干勇在2022年礦產(chǎn)資源國(guó)際高峰論壇上表示，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，有21種依賴進(jìn)口，其中12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度超過(guò)70%。我國(guó)是第一工業(yè)制成品出口國(guó)。我國(guó)每年消耗大量礦物，最終形成礦物原料制品，并大量出口國(guó)外。中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳甲斌等在《我國(guó)礦產(chǎn)品供給形勢(shì)分析——基于2021年基本態(tài)勢(shì)》一文中提出，我國(guó)大多數(shù)礦產(chǎn)品冶煉加工產(chǎn)能占到全球的50%~75%。為充分利用產(chǎn)能，部分進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉加工成初級(jí)產(chǎn)品后直接出口。例如，2021年共出口普通鋼材6690萬(wàn)噸，約消耗了國(guó)內(nèi)40%的鐵礦石產(chǎn)量。
我國(guó)大宗礦產(chǎn)需求將高位趨穩(wěn)。干勇預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，我國(guó)大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)鋼鐵需求進(jìn)入平臺(tái)期，相應(yīng)鐵礦石需求將高位趨穩(wěn)。未來(lái)十年將保持在每年10億噸以上，長(zhǎng)期保持世界第一大鐵精礦消費(fèi)國(guó)地位。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“我常說(shuō)兩個(gè)必保，一個(gè)是糧食飯碗中國(guó)必須端牢，再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要明確指出，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。這表明，我國(guó)在全球制造業(yè)的地位決不能削弱，礦產(chǎn)資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐地位不會(huì)改變，預(yù)示著大宗礦產(chǎn)將具有穩(wěn)定的需求。
找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)
（一）緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行
新中國(guó)成立后，緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)從未停止過(guò)。在新疆準(zhǔn)噶爾盆地、青海柴達(dá)木盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地等全面開(kāi)展油氣資源戰(zhàn)略偵察并開(kāi)始戰(zhàn)略東移，同時(shí)廣泛開(kāi)展地質(zhì)找礦勘查，這些無(wú)不為以后的工作打下了基礎(chǔ)。到1957年末，共有74種礦產(chǎn)有了探明儲(chǔ)量。
大慶油田的發(fā)現(xiàn)，攀枝花鐵礦大幅擴(kuò)大規(guī)模，鈾、金、稀土探明了更多儲(chǔ)量，還進(jìn)行了試圖解決鉻鐵礦問(wèn)題的大會(huì)戰(zhàn)。
油氣勘查在四川省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、蘇北地區(qū)、藏北地區(qū)都取得了新突破，在南黃海、南海、珠江口等海域均有重要發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)西藏玉龍銅礦、山東焦家金礦，開(kāi)展江西德興銅礦會(huì)戰(zhàn)，磷礦實(shí)現(xiàn)自給。
以新領(lǐng)域、新地區(qū)、新類型、新深度為目標(biāo)的第二輪油氣普查勘查獲得重大發(fā)現(xiàn)；開(kāi)展了大規(guī)模富鐵礦會(huì)戰(zhàn)。46種礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量超過(guò)了前29年探明儲(chǔ)量的總和。
實(shí)施了第一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)17個(gè)億噸級(jí)大油田和21個(gè)千億立方米級(jí)大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開(kāi)發(fā)新格局。
在這里，“找”是指找到，要找到更多的緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)一旦國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)變化可能給經(jīng)濟(jì)安全甚至是國(guó)家安全帶來(lái)的影響，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。“突破”是地質(zhì)意義上的突破，要求是分類施策。例如，在區(qū)域規(guī)劃上，油氣資源要“穩(wěn)定東部、強(qiáng)化中部、加快西部、拓展海域”；固體礦產(chǎn)在東部要攻深找盲、穩(wěn)定資源供應(yīng)，在西部要重點(diǎn)突破、新增資源基地。在礦種選擇上，要著重加大油氣、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)要以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，按基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部這“四區(qū)”實(shí)施分類勘查找礦。總的來(lái)說(shuō)，希望在新區(qū)位、新層位、新類型、新礦種、新深度上有所“突破”。“找”與“突破”的核心是增儲(chǔ)。把“飯碗”的概念引入到地質(zhì)找礦中，并提出把能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上，這充分反映了地質(zhì)工作者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在這里，必須牢牢端在自己手上的“飯碗”里的糧食，糧食的來(lái)源、來(lái)源的比例、“端牢”的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些都是實(shí)實(shí)在在的，是大家所關(guān)心的，是努力端牢的方向，更是能源礦產(chǎn)資源安全保障的底線。能源礦產(chǎn)資源這個(gè)“工業(yè)的糧食”，是不可再生資源，具有自己獨(dú)特的稟賦?！罢业V突破”可得到的是增儲(chǔ)，是數(shù)字，把它“上產(chǎn)”取出來(lái)變成“糧食”還有很長(zhǎng)的路要走。因此，此“飯碗”非彼“飯碗”。對(duì)這個(gè)“飯碗”更多的應(yīng)該是定性的描述。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升提出，能源對(duì)外依存度超過(guò)50%，就破了“警戒線”，給出了這個(gè)“飯碗”最起碼的“量”。看來(lái)，對(duì)于這個(gè)“飯碗”需要有一個(gè)較具有普遍意義的定性描述，對(duì)具體礦種做具體分析更為合適。（四）要在雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)找礦突破找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的核心要義，就是要為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)這個(gè)主體，提供能源礦產(chǎn)資源物質(zhì)基礎(chǔ)。這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)越豐富，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性就越強(qiáng)。所有的“找”與“突破”只有一個(gè)目的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，是最基礎(chǔ)的一環(huán)。我們要認(rèn)真分析我國(guó)礦產(chǎn)資源所面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)礦產(chǎn)資源的稟賦和潛力，更要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作等舉措帶來(lái)的機(jī)遇，選定主攻方向，讓地質(zhì)找礦在統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中相互促進(jìn)，形成新的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要在推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化資源要素，特別是重要礦產(chǎn)資源要素，形成多種形式的互利合作。要深化和拓展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作，完善要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，積極參與全球礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出，“我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又推動(dòng)世界共同發(fā)展。”奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要在黨的指引下，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，讓找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)為能源礦產(chǎn)資源重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。（作者簡(jiǎn)介：畢孔彰，自然資源部原咨詢委員；楊光坤，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)地學(xué)哲學(xué)委員會(huì)常務(wù)委員）來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)
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