用地報批流程知識大全
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓不屬于工改項目，沒有納入審批大廳。除了法定時間外，沒有時間規(guī)定。土地劃撥手續(xù)的辦理，自然資源部門只有審核職能，審核承諾時間為5個工作日。
一是規(guī)模指標(biāo)。就是在土地規(guī)劃期內(nèi)（一般規(guī)劃期為15年）給的總的用地規(guī)模。這項指標(biāo)是做國土空間規(guī)劃時一次性給的指標(biāo)，并且必須落到規(guī)劃圖上每個地塊上。
二是年度建設(shè)用地指標(biāo)。也叫年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)。就是總的規(guī)模指標(biāo)分年度使用的指標(biāo)（打個比方，規(guī)模指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)就是批發(fā)與零售的關(guān)系）。這項指標(biāo)是每年年初國家下達(dá)到省，省級下達(dá)到每個地市。一般這個指標(biāo)省級留一半以上的指標(biāo)保重點項目，另一半分給各地市。地市一級一般是統(tǒng)籌掌握。
三是占補平衡指標(biāo)。也叫補充耕地指標(biāo)。這項指標(biāo)是基于我國實行的占補平衡制度必須遵守的一項規(guī)定，也就是說建設(shè)項目占用1畝耕地，必須先開墾出1畝耕地。這項指標(biāo)是當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數(shù)值，這項指標(biāo)可以交易。如果當(dāng)?shù)卣@項指標(biāo)富裕，可以向外地出售，如果沒有，可向外地購買。
四是掛鉤指標(biāo)。掛鉤指標(biāo)是國家實行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的一項用地政策。就是農(nóng)村建設(shè)用地（主要指農(nóng)村居民點用地）減少，城市建設(shè)用地增加，總體建設(shè)用地面積不變。掛鉤指標(biāo)是規(guī)模指標(biāo)的一種補充。使用這項指標(biāo)報批的土地，不再申請年度計劃指標(biāo)，不再使用耕地占補平衡指標(biāo)，不需要繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。
土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）到2020年已經(jīng)到期，現(xiàn)在已經(jīng)啟動新的一輪國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃審批生效前，如果有新的項目用地，納入新的國土空間規(guī)劃，實行承諾制，按符合規(guī)劃報批，這樣節(jié)省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體規(guī)劃報批土地，假設(shè)項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，那必須對原來的土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整才能報批，但現(xiàn)在實行的是承諾制，即使不符合原來的規(guī)劃，也不需要進行規(guī)劃調(diào)整了，省去了調(diào)整規(guī)劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設(shè)用地規(guī)模由省單獨下達(dá)。
為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：
1.軍事和外交需要用地的；
2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；
4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；
5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；
6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
1.永久基本農(nóng)田；
2.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
3.其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
1.國家機關(guān)用地和軍事用地；
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
具體項目以《劃撥用地目錄》為準(zhǔn)。
對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補辦用地手續(xù)：
2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點項目、重要民生項目確需補辦用地手續(xù)的，由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明并承諾，經(jīng)審查認(rèn)定符合要求的，予以補辦用地手續(xù)；
3.所有涉及耕地的違法用地項目補辦用地手續(xù)，必須依法依規(guī)對人對事嚴(yán)肅處理到位，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)稅費，讓違法者付出更高成本和代價。違法行為查處情況確認(rèn)，需征得國家自然資源督察濟南局同意。
“三區(qū)”（三類空間）
2.農(nóng)業(yè)空間：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。
3.生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。
“三線”（三條控制線）
2.永久基本農(nóng)田保護紅線：是按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護的耕地空間邊界。
3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時期內(nèi)，可以進行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)，以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
1.從建設(shè)用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地，對住宅去化周期超過18個月、非住宅去化周期超過36個月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商業(yè)用地報件受理。不屬于調(diào)控范圍或確有特殊情況的項目由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明，一并報省政府審批。
2.保障性安居工程項目、棚戶區(qū)改造項目及公共租賃住房用地不受調(diào)控政策影響。
單獨選址項目包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，此類項目可單獨組卷上報審批，涉及壓覆礦藏報告和地質(zhì)災(zāi)害評估由用地單位負(fù)責(zé)。
來源：自然資源知識
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