我國現(xiàn)代化建設(shè)離不開大量礦產(chǎn)資源的支持,礦業(yè)的科學(xué)、高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。因此,要從礦業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位著手,圍繞加強(qiáng)礦業(yè)形勢教育、推進(jìn)礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、健全法律保障等方面,重塑礦業(yè)形象,建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明。
礦產(chǎn)資源是人類能源(動(dòng)力)和工業(yè)原材料的主要來源,至今仍是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對我國現(xiàn)代化建設(shè)對礦產(chǎn)資源的巨大需求,針對礦業(yè)領(lǐng)域存在的一些問題,要重塑礦業(yè)形象,就必須實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,打造綠色、安全、和諧、智能、高效的現(xiàn)代礦業(yè)。具體地說,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面下功夫——
真正確立礦業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)的定位
眾所周知,礦業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國早在兩千多年前就已經(jīng)出現(xiàn)了礦業(yè)活動(dòng)。在封建社會(huì)歷程中,礦業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是同步的,是最早形成規(guī)模生產(chǎn)的行業(yè)之一,曾長期處于領(lǐng)先地位。新中國成立后,礦產(chǎn)資源作為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障安全的物質(zhì)基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)中占有極重要的地位。我國的工業(yè)化進(jìn)程正是建立在礦業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障的基礎(chǔ)之上的。目前,我國已成為世界上最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國、消費(fèi)國與貿(mào)易國,形成了相對獨(dú)立的能源與原材料供應(yīng)體系。
但據(jù)有關(guān)專家分析,在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下,作為礦業(yè)主體的礦產(chǎn)勘查、礦山采掘按照其支持的終端產(chǎn)品種類被分割于各工業(yè)部門中,礦業(yè)失去了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位,其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位局限于理論層面,并沒有在管理體制和政策中得到具體體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)管理實(shí)踐中,我國一直把礦業(yè)類同于工業(yè)對待,忽略了礦業(yè)特有的規(guī)律和不同產(chǎn)業(yè)部類的不同政策需求,這為我國礦業(yè)的健康發(fā)展增添了很多障礙,比如沒有產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅賦過高、礦業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境惡劣等,進(jìn)而集中體現(xiàn)到與“三農(nóng)”問題并稱的“四礦”(礦業(yè)、礦城、礦山、礦工)問題上,影響了我國礦業(yè)發(fā)展的后勁、礦產(chǎn)資源安全乃至社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷深刻變化,我國政府提出推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大背景下,加強(qiáng)國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,保持礦業(yè)發(fā)展的可持續(xù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的礦產(chǎn)資源保障顯得尤為重要。
有關(guān)專家提出,要從根本上改變我國的礦業(yè)發(fā)展模式,由依靠資源的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吒纳坪图夹g(shù)進(jìn)步的集約型,建設(shè)“綠色、安全、和諧、智能、高效”的現(xiàn)代礦業(yè),有必要對工業(yè)化過程中消耗過度的礦業(yè)進(jìn)行“反哺”,這種“反哺”應(yīng)體現(xiàn)在管理體制、產(chǎn)業(yè)政策的修改與完善上,據(jù)此制定以降低稅賦為首要內(nèi)容的扶持性政策。對于礦業(yè)的扶持性政策,首先應(yīng)體現(xiàn)在礦業(yè)稅費(fèi)的改革上,降低在礦業(yè)稅費(fèi)中占據(jù)大頭的增值稅,從而在總體上降低綜合稅率。而最緊要的,則是要明確定義礦業(yè)的內(nèi)容,在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)序列中確定礦業(yè)的獨(dú)立、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位。
事實(shí)上,全球大多數(shù)礦業(yè)資源豐富的國家都把礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè),擺在農(nóng)業(yè)之后。中國則把礦業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè),屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
多年來,許多礦業(yè)界權(quán)威專家,包括原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長、第八屆全國政協(xié)秘書長朱訓(xùn)等一批老領(lǐng)導(dǎo)、老專家都呼吁對礦業(yè)行業(yè)進(jìn)行合理歸類,確立其第一產(chǎn)業(yè)的定位。朱訓(xùn)明確表示,礦業(yè)和農(nóng)業(yè)是一樣的,都是向自然索取物質(zhì)的產(chǎn)業(yè),這跟工業(yè)靠原料加工是不同的。一方面,礦業(yè)首先要進(jìn)行礦產(chǎn)勘查,找到礦緊接著就要開發(fā),二者緊密關(guān)聯(lián),自然銜接,理應(yīng)成為統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè);另一方面,采礦業(yè)放在第二產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了礦業(yè)的一些特有規(guī)律被忽略,弊端頗多,制約了礦業(yè)的健康發(fā)展。因此,理順礦業(yè)產(chǎn)業(yè)定位,使其回歸到第一產(chǎn)業(yè)是深化礦業(yè)改革、推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。朱訓(xùn)甚至曾在全國政協(xié)大會(huì)發(fā)言中大聲疾呼《要像對待“三農(nóng)”問題那樣重視“四礦”問題》。
早在2013年初,在中國工程院舉辦的一個(gè)行業(yè)資訊項(xiàng)目座談會(huì)上,中國工程院院士、石油勘探開發(fā)專家胡文瑞就提出,礦業(yè)的屬性決定了其不應(yīng)該屬于工業(yè)體系部門管理,而是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門管理,我國應(yīng)該適時(shí)將礦業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè),使之成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而不是支柱產(chǎn)業(yè)。他表示,把礦業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè),作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對待,不僅能夠準(zhǔn)確反映中國工業(yè)化的水平,而且能夠更好地對礦產(chǎn)資源實(shí)施保護(hù)性開采和可持續(xù)性開采,同時(shí)可以借此提高我國礦業(yè)資源的利用效率,也有利于參與國際礦業(yè)競爭和合作。
中國工程院院士、原地質(zhì)礦產(chǎn)部總工程師陳毓川呼吁,“要認(rèn)真吸取地質(zhì)找礦工作三起兩落的歷史教訓(xùn),在國家層面上,需要重視和穩(wěn)定支持地質(zhì)找礦工作,作為行業(yè),由找礦和開礦組成的礦業(yè),應(yīng)被歸入第一產(chǎn)業(yè),對其給予必要的優(yōu)惠政策”。
礦業(yè)是一個(gè)源頭產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,我們重新認(rèn)識礦業(yè)的性質(zhì)和地位,搞活這個(gè)源頭,賦予礦業(yè)以新的生命力,對于礦業(yè)的科學(xué)、高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)形勢與礦產(chǎn)國情教育
從總量來看,我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但從人均GDP來看,我國仍然處于工業(yè)化中后期。按戶籍人口算,城鎮(zhèn)化水平僅為35%左右,我國的城鎮(zhèn)化正處于方興未艾的發(fā)展過程中。
工業(yè)化階段也是礦產(chǎn)資源消費(fèi)強(qiáng)度較大的階段,需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),勢必帶動(dòng)房地產(chǎn)和家電、家居消費(fèi)用品等輕工業(yè)的發(fā)展。而這些,都需要能源礦產(chǎn)和礦物原材料作為支撐。
就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系而言,我國大部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求尚未達(dá)到峰值,消費(fèi)總量增長和持續(xù)維持高位的態(tài)勢暫無變化。因此,我們必須看到,即便完成了工業(yè)化,要支撐我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量巨大的國家正常運(yùn)轉(zhuǎn),無論是對能源礦產(chǎn)還是用作原料的礦產(chǎn)資源,需求仍將是巨量的。
綜合王高尚、陳甲斌與馮丹丹幾位專家的研究與預(yù)測,我國鋼鐵、煤炭等少數(shù)礦產(chǎn)品需求將在“十四五”期間進(jìn)入峰值平臺,銅、鋁等大多數(shù)礦產(chǎn)品將在“十五五”期間進(jìn)入峰值平臺。據(jù)測算,我國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí),煤炭需求量大約為25億~26億噸;鋼鐵需求量在經(jīng)歷2012~2015年3.5億~3.8億噸的高峰期之后,回落到3億噸;銅大約為640萬~690萬噸;鋁大約需要1200萬~1400萬噸;水泥需要12億~14億噸??陀^地說,這些消費(fèi)預(yù)測數(shù)據(jù)是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的資源底線。
陳甲斌與馮丹丹兩位專家認(rèn)為,隨著新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的需求仍將維持在高位態(tài)勢,其消費(fèi)量呈現(xiàn)上升趨勢。特別是一些用量較小的戰(zhàn)略性礦產(chǎn),如稀土、鈷、鋰等,需求將快速增長,需求峰值將在2035年后才陸續(xù)到來。
我國的礦產(chǎn)資源家底較為薄弱:2019年,除鎢、鉬、銻、錫、稀土、石墨等6種礦產(chǎn)外,我國油氣、鐵、銅、鋁、鎳等15種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的資源儲量占全球比重均低于20%。其中,石油儲量僅占全球總量的1.5%,煤炭儲量僅占全球總量的13.2%;從數(shù)量上看,我國2/3以上的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量在全球均處于劣勢地位。
從礦產(chǎn)資源供應(yīng)狀況看,作為“世界工廠”,目前,我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)主要聚焦于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“兩個(gè)跟不上”問題,即新增資源儲量跟不上儲量消耗的增長速度,大宗礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)跟不上實(shí)際消費(fèi)增長的速度。
我國原油、鐵礦石等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口。2019年,原油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅精礦進(jìn)口額約占我國礦產(chǎn)品進(jìn)口總額的85%。其中,原油、煤炭、天然氣進(jìn)口量分別高達(dá)5.1億噸、3億噸、1億噸,對外依存度分別為78%、7%、43%;鐵礦石、銅精礦(實(shí)物)進(jìn)口量分別為10.7億噸、2200萬噸,對外依存度分別為85%、78%。同時(shí),存在主要礦產(chǎn)品進(jìn)口來源集中和運(yùn)輸通道相對單一的問題,影響了資源供應(yīng)鏈的韌性。在國際地緣形勢復(fù)雜動(dòng)蕩、新冠肺炎疫情全球性暴發(fā)的形勢下,海上運(yùn)輸通道局部中斷或大面積停航的風(fēng)險(xiǎn)日益上升。
全力推進(jìn)礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)
我們必須看到,即便到了技術(shù)與管理水平相當(dāng)先進(jìn)的當(dāng)今社會(huì),礦業(yè)在為人類發(fā)展和生活提供海量礦產(chǎn)資源的同時(shí),也仍是擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境較大的行業(yè),環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、集約節(jié)約的壓力巨大。
因此,礦業(yè)未來的發(fā)展必須貫穿這樣一條主線:一方面,要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源保障,確保國家資源能源安全;另一方面,必須通過先進(jìn)的理念、正確的政策導(dǎo)向、先進(jìn)的技術(shù)手段等,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的綠色發(fā)展,適應(yīng)生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)的承載能力,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
綠色礦山是加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和抓手。統(tǒng)計(jì)顯示,2019年度我國共有953家礦山企業(yè)被納入全國綠色礦山名錄。其中,原國家級綠色礦山試點(diǎn)單位398家,2019年新遴選綠色礦山555家?!度珖怯蜌獾V產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2018)》數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國共有非油氣礦山58185個(gè),其中大型礦山4077個(gè)、中型礦山6405個(gè)、小型礦山34435個(gè)、小礦13268個(gè)。可見,綠色礦山的占比并不大。
自然資源部副部長凌月明指出,目前,總體上我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還比較傳統(tǒng)粗放,生態(tài)破壞、環(huán)境問題仍然十分突出。突出問題包括采礦引發(fā)地面塌陷,特別是采煤塌陷等災(zāi)害嚴(yán)重,對礦區(qū)周邊人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響;同時(shí),采礦占用損毀土地?cái)?shù)量巨大,累計(jì)超過300萬公頃;采礦廢渣廢水污染水土環(huán)境,全國固體廢渣積存量超過480億噸,礦山廢水年產(chǎn)出量超過110億方,污染隱患較多。
據(jù)2017年資料統(tǒng)計(jì),全國礦產(chǎn)資源開發(fā)共占用土地面積約362萬公頃。其中,歷史遺留的廢舊礦山占地230萬公頃,在建/生產(chǎn)礦山占地132萬公頃。中央財(cái)政、地方財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)共投入礦山修復(fù)治理資金900多億元,完成治理修復(fù)土地面積約92萬公頃,僅占應(yīng)治理修復(fù)土地面積的40%??梢?,廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任重而道遠(yuǎn)。
2017年3月,原國土資源部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》,從用地、用礦、財(cái)政、金融等四方面,拿出了“真金白銀”的激勵(lì)政策措施。同時(shí),自然資源部印發(fā)的《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》表示,將通過一系列政策激勵(lì),探索推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式,加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),將礦山生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,因此,必須把承諾的有關(guān)綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策落到施處。礦業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是既能滿足人類對礦產(chǎn)資源的需求,也能適應(yīng)生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)的承載能力,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障
近年來,有關(guān)方面積極推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》的修改,并且取得進(jìn)展。同時(shí),《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》等已經(jīng)出臺。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,國家及有關(guān)部門也出臺了一系列法規(guī)。
現(xiàn)在有一個(gè)很好的現(xiàn)象,就是涉礦的法律界專家們積極為行業(yè)以及企業(yè)發(fā)聲,為政策部門修改有關(guān)法規(guī)建言獻(xiàn)策。除此之外,在法規(guī)不完善或法律空白地帶,法律界的專家們應(yīng)該大有用武之地。
比如,有專家提出,綠色礦山建設(shè)相關(guān)的立法、執(zhí)法、守法和監(jiān)督似乎仍未有充分體現(xiàn),保障和促進(jìn)綠色礦山構(gòu)建的長效機(jī)制尚未形成。
又如,如何處理法治與綠色礦山建設(shè)、市場化礦山生態(tài)修復(fù)的關(guān)系?有專家表示,應(yīng)當(dāng)以已有的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章作為制度保障。綠色礦山建設(shè)與市場化礦山生態(tài)修復(fù),涉及政府、礦企、礦工、資源、環(huán)境等各方面的利益,只有在法治的框架下,以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,提高資源綜合利用水平,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷,促進(jìn)礦區(qū)與社區(qū)的和諧,才能處理、平衡好復(fù)雜交錯(cuò)的利益與主張,維護(hù)國家的利益,保障各方的權(quán)益,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)與礦山生態(tài)修復(fù)順利進(jìn)行。
推動(dòng)礦山企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
在礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,一些礦區(qū)環(huán)境和社會(huì)問題凸顯,甚至引發(fā)激烈的礦群矛盾沖突,威脅當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。在此背景下,必須推進(jìn)政府、礦山和社區(qū)三方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、重構(gòu)和再平衡,追求包容、共享、和諧的礦業(yè)發(fā)展核心價(jià)值。要實(shí)施資源惠民工程,健全完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制,進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜,并探索開展貧困地區(qū)資源收益改革,對原住居民進(jìn)行補(bǔ)償;同時(shí),通過推動(dòng)礦山企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)礦山企業(yè)投資當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益事業(yè),構(gòu)建礦山與礦區(qū)群眾利益共享機(jī)制,帶動(dòng)社區(qū)和礦區(qū)群眾共同發(fā)展,致力于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感,無疑是一個(gè)重要手段和途徑。
而作為責(zé)任主體,礦山企業(yè)如何避免承受讓公眾失望尤其是憤怒的代價(jià)?在目標(biāo)成本協(xié)調(diào)的情況下,積極主動(dòng)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任,是礦山企業(yè)贏得社會(huì)的支持和認(rèn)同,樹立良好形象,提高社會(huì)地位,獲得良好外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
事實(shí)上,近年來,不少國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識到履行社會(huì)責(zé)任的重要性,在環(huán)境治理、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面主動(dòng)作為。有的企業(yè)通過治理荒山荒溝,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境;有的礦業(yè)企業(yè)通過支持地方發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè),進(jìn)行各類捐贈(zèng),提升礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮水平。
2006年,中國鋁業(yè)公司發(fā)布的《中國鋁業(yè)公司2005年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》成為中國礦業(yè)企業(yè)第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此后,國資委管理的國有礦業(yè)企業(yè)相繼發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,成為中國礦業(yè)企業(yè)與利益相關(guān)方溝通、交流的重要載體和平臺。
礦山企業(yè)應(yīng)重視對自身的宣傳報(bào)道
一個(gè)行業(yè)的形象好不好,與這個(gè)行業(yè)能否涌現(xiàn)出一批又一批過硬的典型是分不開的。這些典型包括先進(jìn)單位與人物。但無須諱言,可能是長期以來相對獨(dú)立與封閉的原因,相對于其他行業(yè),地勘、礦業(yè)行業(yè)的企業(yè)或單位不太善于宣傳報(bào)道自己,也不善于塑造單位、企業(yè)以及行業(yè)的形象,打造品牌。
而事實(shí)上,那些位勢比較高、形象較好的行業(yè)或企業(yè),一是自身硬,會(huì)打鐵,另一個(gè)方面,就是懂得形象與品牌的重要性,舍得投入,善于宣傳報(bào)道。
在中國西部西秦嶺南麓、甘肅省隴南市徽縣柳林鎮(zhèn),坐落著金徽礦業(yè)所屬的郭家溝鉛鋅礦區(qū)——這是一個(gè)經(jīng)媒體發(fā)現(xiàn)并推廣的土生土長的綠色礦山典型。從2013年開工建礦伊始,金徽礦業(yè)就確立了“先要綠水青山,再要金山銀山”的綠色礦山理念,瞄準(zhǔn)建設(shè)“生態(tài)型、環(huán)保型、旅游型、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化”礦山的目標(biāo),從開挖第一鍬土開始,就將生態(tài)礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)的利用全過程,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
該公司還以打造綠色礦山為契機(jī),按照國家AAAA級生態(tài)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),打造花園式礦山,在礦區(qū)建成了櫻花大道、迎賓瀑布、勁松迎客、森林棧道、體育場、員工活動(dòng)中心等一系列休閑觀光景點(diǎn)和員工活動(dòng)場所。
金徽礦業(yè)所屬的郭家溝鉛鋅礦綠色礦山建設(shè),只是中國礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成果的一個(gè)縮影。
又如,位于上海市松江國家風(fēng)景區(qū)佘山鎮(zhèn)橫山腳下的佘山世茂洲際酒店。該酒店的特色在于,它是利用一個(gè)周長千米、深近90米的廢舊礦坑建起來的,所以又叫“上海深坑酒店”。
佘山世茂洲際酒店是迄今世界上海拔最低的五星級酒店,礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)實(shí)例與成果。經(jīng)過媒體以及電視劇的宣傳推廣,它已成為中國廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的一個(gè)成功案例。
構(gòu)建命運(yùn)共同體,貢獻(xiàn)更多中國智慧
我國礦業(yè)國際合作已經(jīng)取得很大進(jìn)步。由于我國既是全球礦產(chǎn)資源的供應(yīng)國,也是消費(fèi)大國。在以國內(nèi)資源為主的同時(shí),需要繼續(xù)以與“一帶一路”沿線國家合作為契機(jī),引領(lǐng)“一帶一路”沿線國家采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng),實(shí)現(xiàn)對境外資源勘查開發(fā)的全方位合理布局,構(gòu)建從供應(yīng)國經(jīng)通道國到消費(fèi)國的供應(yīng)鏈保障體系,構(gòu)建全球礦業(yè)命運(yùn)共同體,提高我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈抵抗不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
同時(shí),我們要意識到,中華民族在歷史上創(chuàng)造了燦爛的礦業(yè)文明與礦業(yè)文化,使得中華文明一直走在世界文明的前列。面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的新趨勢、新特點(diǎn),尤其在建設(shè)“一帶一路”、建立全球礦業(yè)命運(yùn)共同體的新的背景下,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)我國礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)礦業(yè)理論、制度、技術(shù)創(chuàng)新,探尋礦業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的新途徑、新模式,加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和市場化礦山生態(tài)修復(fù)工作,建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明,為世界礦業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國力量,提供更多的中國方案,為世界礦業(yè)文明貢獻(xiàn)更多的中國智慧。
(本文刊登于2020年10月22日《中國礦業(yè)報(bào)》第4版)
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