11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（意見簡稱“《建議》”）對外發(fā)布。《建議》中提到我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

對礦業(yè)行業(yè)以及礦業(yè)企業(yè)而言，在該環(huán)境下，如何推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)把握機(jī)遇變得尤為重要。進(jìn)入“十四五”后礦業(yè)會發(fā)生哪些變化，礦業(yè)界為大家羅列了相關(guān)內(nèi)容，僅供參考！

一、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源成為整個行業(yè)的主角

《建議》提到要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)就離不開戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的支撐。以新能源汽車為例，11月2日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的通知，新能源汽車行業(yè)發(fā)展方向逐漸明晰，這對于銅、鋁、鋰、鎳、鈷、鉑等礦產(chǎn)資源上下游相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展帶來重大利好。未來隨著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源將成為整個行業(yè)的主角，也將成為礦產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)的重點。

二、國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善

《建議》提到要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。促進(jìn)能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

我國是全球第一大礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)國，但生產(chǎn)端依然很難滿足巨大的消費(fèi)，很多礦產(chǎn)資源對外依存度非常高。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。我們要防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，在積極參與全球礦業(yè)合作開發(fā)的同時會進(jìn)一步改善國內(nèi)礦業(yè)的發(fā)展環(huán)境。國內(nèi)國外兩手都要抓，缺一不可。

三、國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)

《建議》提到要推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。

2019年，我國地質(zhì)勘查投資為993.4億元，其中油氣地質(zhì)勘查投資為821.29億元，占比超過了82%。另外2019年油氣勘查投資相比2018年增長也超過了22%。未來，我國地質(zhì)勘查的投資仍將主要流入油氣領(lǐng)域，國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、對礦業(yè)企業(yè)的碳排放提出更高要求

《建議》提到要加快推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。

根據(jù)麥肯錫公司的研究，礦業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菧厥覛怏w排放的主要來源之一?，F(xiàn)在，控制碳排放已經(jīng)成為了全球大型礦業(yè)巨頭發(fā)展中的重中之重，其中力拓計劃到2050年實現(xiàn)運(yùn)營凈零排放；淡水河谷目標(biāo)是到2050年底前促進(jìn)采礦業(yè)實現(xiàn)碳中和；英美資源計劃到2040年實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的碳中和。我國多數(shù)礦業(yè)山企業(yè)對碳排放的重視程度顯然還不夠，隨著我國加快推動綠色低碳發(fā)展，對礦業(yè)企業(yè)的綠色礦山建設(shè)提出更高要求。

五、全面的提高礦產(chǎn)資源的利用效率

《建議》提到要全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。

為促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源，截至2020年上半年，自然資源部先后共發(fā)布了8批77個礦種（礦類） 合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，已成為編制、審核礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計的主要依據(jù)。未來，我國的礦產(chǎn)資源的利用效率勢必將得到進(jìn)一步的提高。

六、繼續(xù)推進(jìn)全球礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)

《建議》提到要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。

近年來，我國礦業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，逐步擴(kuò)大并深化國際產(chǎn)能合作，取得了較好的進(jìn)展。未來我國還將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，積極參與全球礦業(yè)開發(fā)合作，共同促進(jìn)全球礦業(yè)的發(fā)展，我國礦業(yè)企業(yè)海外合作開發(fā)礦產(chǎn)資源仍大有可為。

七、國家能源資源安全得到更好的保障

《建議》提到要實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全是國家安全的重要組成部分，在未來的很長一段時間內(nèi)，我國都將是全球第一大礦產(chǎn)資源消費(fèi)國，我國礦業(yè)企業(yè)將在保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全發(fā)揮重要作用。

八、礦業(yè)企業(yè)將重點關(guān)注安全生產(chǎn)

《建議》提到要保障人民生命安全。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。

隨著社會各方面安全意識的提高，我國礦山安全事故發(fā)生的頻率已經(jīng)越來越低，但仍有個別礦山心存僥幸，安全意識不到位，存在諸多隱患。未來礦業(yè)企業(yè)必須進(jìn)一步防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障礦工的安全。

九、智能礦山迎來發(fā)展新機(jī)遇

《建議》提到要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

智能礦山是利用大數(shù)據(jù)存儲與分析平臺和礦山物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化、遙控化乃至無人化，采礦作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化，選冶過程實現(xiàn)自動化乃至智能化，運(yùn)輸調(diào)度實現(xiàn)無縫化，來提高資產(chǎn)利用率、經(jīng)營效率和生產(chǎn)力。最終實現(xiàn)高效、節(jié)約、安全的礦山新模式。目前在該領(lǐng)域大家還都屬于探索發(fā)展階段，我國礦業(yè)企業(yè)誰能在智能礦山領(lǐng)域取得突破，誰就能在未來的競爭中占據(jù)更有力的地位。

十、鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量的兼并重組

《建議》提到鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

根據(jù)之前我國下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》明確，2020至2025年，進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組實施階段。其目標(biāo)是，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)。兼并重組不是目的，合理配置資源高質(zhì)量發(fā)展才是目標(biāo)，鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量的兼并重組。

小結(jié)：

當(dāng)前我國礦業(yè)正面臨著前所未有的變革，綠色、安全、和諧、智能、高效已經(jīng)成為了新的礦業(yè)發(fā)展理念，《建議》已經(jīng)為礦業(yè)行業(yè)發(fā)展指明方向，這對于礦業(yè)企業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，誰能提前看清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，誰就能脫穎而出。