內(nèi)蒙古關(guān)于貫徹落實礦產(chǎn)資源管理改革若干事項
內(nèi)蒙古關(guān)于貫徹落實礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的實施意見(試行)
關(guān)于貫徹落實礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的實施意見(試行)
各盟市、旗縣(市、區(qū))自然資源局,廳屬有關(guān)單位:
一、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限
(一)全面實現(xiàn)同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理(出讓登記權(quán)限詳見附件)自治區(qū)負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。
(二)盟市負(fù)責(zé)除自然資源部、自治區(qū)自然資源廳出讓登記以外其他礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。盟市自然資源主管部門依據(jù)本地區(qū)實際,自行決定是否下放普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限。
(三)跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)出讓登記由上一級自然資源主管部門指定。
(四)變更主礦種(含增列)后主礦種發(fā)生變化的,按照變更(含增列)變化后的主礦種出讓登記權(quán)限管理。增列共伴生礦涉及保護(hù)性開采特定礦種的,按照國家保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)本意見印發(fā)前,已劃定礦區(qū)范圍或已取得勘查許可證、采礦許可證的礦業(yè)權(quán),按調(diào)整后的登記權(quán)限辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。其中礦業(yè)權(quán)出讓收益(價款)按照出讓合同(分期繳納承諾書)未履行完畢的,剩余礦業(yè)權(quán)出讓收益(價款)繳納按原出讓合同(分期繳納承諾書)執(zhí)行。
二、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓
(六)礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式(以下簡稱市場出讓)公開競爭出讓,國家規(guī)定的協(xié)議出讓情形除外。市場出讓的礦業(yè)權(quán),自然資源主管部門須編制礦業(yè)權(quán)出讓方案,委托政府公共資源交易平臺出讓。出讓前應(yīng)當(dāng)同時在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站(或政府門戶網(wǎng)站)和政府公共資源交易平臺公告不少于20個工作日。以招標(biāo)方式出讓的,依據(jù)招標(biāo)條件,綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人;以拍賣方式出讓的,應(yīng)價最高且不低于底價的競買人為競得人;以掛牌方式出讓的,報價最高且不低于起始價者為競得人,只有一個競買人報價且不低于起始價者,掛牌成交。
(七)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求,已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)周邊不宜單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)的邊角資源,通過市場方式出讓。相鄰礦業(yè)權(quán)以外的其它企業(yè)競得的,需與周邊相鄰礦業(yè)權(quán)或與礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃確定的相鄰企業(yè)整合勘查開采。
三、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓
(八)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)范圍嚴(yán)格控制在國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目,自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。基于礦山安全生產(chǎn)和資源合理開發(fā)利用等考慮,已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部的同類礦產(chǎn)資源(《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的類別,普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外),需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的,可以協(xié)議方式向同一主體出讓礦業(yè)權(quán)。
協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須經(jīng)同級人民政府同意(已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)除外),出讓價格由自然資源主管部門根據(jù)評估價值、市場基準(zhǔn)價確定。協(xié)議出讓結(jié)果在簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同前應(yīng)當(dāng)同時在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站(或政府門戶網(wǎng)站)公告不少于20個工作日。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的,在取得采礦許可證前按規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益。
四、探索開展“凈礦”出讓
(九)探索開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓,積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作,優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程,提高服務(wù)效率,依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場主體需求,建立“凈礦”出讓礦業(yè)權(quán)項目庫,會同相關(guān)部門,依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止、限制開采區(qū),合理確定出讓范圍,并做好與用地、用林、用草等審批事項的銜接,提前處理好空間避讓問題。
對屬采礦權(quán)出讓前期工作原因?qū)е虏傻V權(quán)人無法如期正常開展開采工作的,自然資源主管部門可以撤回采礦權(quán),并按有關(guān)規(guī)定退還采礦權(quán)出讓收益等已征收的費用。
五、推進(jìn)煤層氣勘查開發(fā)
(十)煤層氣探礦權(quán)申請人應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊、凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司從事煤層氣勘查開采應(yīng)符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定,并具有相應(yīng)的煤層氣勘查開采技術(shù)能力。
(十一)探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采煤層氣資源的,在報告自治區(qū)自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采,進(jìn)行開采的煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)簽訂采礦權(quán)出讓合同,依法辦理采礦權(quán)登記。煤炭礦業(yè)權(quán)增列煤層氣礦種的,需辦理變更勘查開采登記手續(xù),不受準(zhǔn)入資金門檻限制。
六、調(diào)整探礦權(quán)期限
(十二)根據(jù)礦產(chǎn)勘查工作技術(shù)規(guī)律,以出讓方式設(shè)立的探礦權(quán)首次登記期限延長至5年,每次延續(xù)時間為5年。探礦權(quán)申請延續(xù)登記時應(yīng)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積的25%(非油氣已提交經(jīng)評審備案的資源量范圍、已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部探礦權(quán)除外)。合并或者擴(kuò)大過勘查范圍的探礦權(quán),以其登記后的范圍作為延續(xù)時縮減的首設(shè)面積。
本意見下發(fā)前已有的探礦權(quán)到期延續(xù)時,應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同,證載面積視為首設(shè)面積,按上述規(guī)定執(zhí)行。
探礦權(quán)出讓合同已有約定的,按合同執(zhí)行。
七、規(guī)范財政出資地質(zhì)勘查工作
(十三)中央或者地方財政全額出資的勘查項目不再設(shè)置探礦權(quán),憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。本通知印發(fā)前已設(shè)財政出資探礦權(quán)到期可以繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù),完成規(guī)定勘查工作依法匯交地質(zhì)資料后,注銷探礦權(quán)。形成的礦產(chǎn)地納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫管理,適時按需面向各類市場主體公開競爭出讓礦業(yè)權(quán)。
本意見自印發(fā)之日起實施,有效期三年。本意見實施前已印發(fā)的文件與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。各盟市可根據(jù)本意見制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理改革方案,在貫徹落實礦產(chǎn)資源管理改革事項過程中遇到重大問題的,要及時向自治區(qū)自然資源廳報告。
附件:礦產(chǎn)資源出讓登記權(quán)限一覽表。
2020年12月29日
圖文來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
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